內(nèi)置金融是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑

    【摘要】鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。除糧食生產(chǎn)外，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，用好深化改革法寶等都是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，“內(nèi)置金融是村社及聯(lián)合社體系壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的階段性法寶。

    【關(guān)鍵詞】

    鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村金融研究

    一、“內(nèi)置金融”模式與應(yīng)用

    所謂內(nèi)置金融，就是在村莊內(nèi)部成立一個(gè)屬于農(nóng)民自己的互助金融，是屬于村社，有什么好處呢？農(nóng)村的土地進(jìn)行抵押貸款，銀行不受理時(shí)，可以通過(guò)內(nèi)置金融得以實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)民的土地可以實(shí)現(xiàn)抵押貸款，那么農(nóng)村的現(xiàn)金流就可以實(shí)現(xiàn)，死錢(qián)就變成活錢(qián)，資本也可以下鄉(xiāng)來(lái)投資。如果我們把房屋收儲(chǔ)，租給城里人，他租20年50年，可以倒過(guò)來(lái)在內(nèi)置金融合作社按揭貸款，這樣就把資源資產(chǎn)資金進(jìn)行了激活。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)置金融合作社也可以把集體經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)，這是我們鄉(xiāng)建院的模式。

    二、農(nóng)村集體的現(xiàn)狀如何

    集體是什么？目前恐怕很多人包括政府工作人員也不一定完全明白。集體是生產(chǎn)生活的集體，是村社一體化的集體，集體是四權(quán)統(tǒng)一的村社共同體——四權(quán)即產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、治權(quán)。如果都分得干凈，那就不是集體了。一定的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生一定的財(cái)權(quán)，一定的財(cái)權(quán)支撐事權(quán)，有事權(quán)才有治權(quán)，一定的治權(quán)反過(guò)來(lái)支撐產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)。村社是統(tǒng)一的，如果村社沒(méi)有力量，黨就沒(méi)有力量。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要建設(shè)四權(quán)統(tǒng)一的村社。

    我們的產(chǎn)權(quán)制度以成員權(quán)為主，不是以股權(quán)為主。集體所有制對(duì)應(yīng)成員權(quán)，股權(quán)對(duì)應(yīng)私有制。集體的股份收益回到集體，還是按照成員權(quán)分配的，這個(gè)不可以搞混淆。如果搞混淆，集體經(jīng)濟(jì)就容易搞垮了。

    現(xiàn)狀往往是——產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)被掏空了，事權(quán)力不從心。成員權(quán)被虛置，民主不再是成員權(quán)的民主。我們分田單干，共同體名存實(shí)亡了，這就是我們的現(xiàn)狀。

    三、壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加村民的收入

    分田單干是互害性的，憲法規(guī)定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但是并沒(méi)有規(guī)定分田單干。村民基本沒(méi)有共同的生產(chǎn)生活，受到市場(chǎng)制約，農(nóng)民的生產(chǎn)收益一直是相對(duì)下降的。而財(cái)產(chǎn)收益，“種”不了廠子也“種”不了房子，所以財(cái)產(chǎn)性收益增加緩慢。經(jīng)營(yíng)性收益基本歸工商資本，所以這方面也增長(zhǎng)緩慢。

    財(cái)產(chǎn)性收入“種”不了廠子和房子，增長(zhǎng)受限；經(jīng)營(yíng)性收入基本上歸了工商資本；政策性收入基本活錢(qián)變死錢(qián)，不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的真實(shí)的現(xiàn)金收入，或者金融的資本金，主要是這個(gè)問(wèn)題。

    如果不增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，基本已經(jīng)無(wú)法增加農(nóng)民的收入。因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)民沒(méi)有定價(jià)權(quán)，農(nóng)民沒(méi)有定價(jià)權(quán)，天王老子也不可能增收，這是一個(gè)過(guò)程。

    重建四權(quán)統(tǒng)一的村社共同體，把農(nóng)民組織起來(lái)、把資產(chǎn)資源集中起來(lái)、把產(chǎn)權(quán)充分地實(shí)現(xiàn)。要靠“種”廠子“種”房子“種”期貨，為什么農(nóng)民不能搞期貨，不能搞保險(xiǎn)，不能搞金融呢？要開(kāi)供銷(xiāo)社、勞務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心，只有這些事可以掙錢(qián)，只有把農(nóng)民組織起來(lái)才能夠掙錢(qián)。

    四、“內(nèi)置金融”是新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的催化劑

    以李昌平組織的鄉(xiāng)建院在全國(guó)300多個(gè)村集體的“內(nèi)置金融村社”實(shí)踐證明，通過(guò)金融把農(nóng)民組織起來(lái)是最簡(jiǎn)單有效的辦法。比如在村里通過(guò)養(yǎng)老資金互助合作社把老人組織起來(lái)了，可以再把土地組織起來(lái)做土地銀行，也可以做糧食銀行、做苗木銀行。“內(nèi)置金融+”可以加統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、可以加金融保險(xiǎn)服務(wù)。其中鄉(xiāng)建院在內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗有個(gè)內(nèi)置金融合作社，將房屋收儲(chǔ)到合作社實(shí)現(xiàn)證券化，變得可以融資、可以交易，存到合作社里定價(jià)5萬(wàn)塊；宅基地、房屋漂移到一個(gè)地方進(jìn)行整體規(guī)劃，一畝宅基地定價(jià)15萬(wàn)，這是二次定價(jià)；規(guī)劃完開(kāi)發(fā)商進(jìn)行定價(jià)25萬(wàn)，叫做三次定價(jià)。你發(fā)現(xiàn)很快我們分散的不可交易產(chǎn)權(quán)就變?yōu)榱丝山灰椎募挟a(chǎn)權(quán)，因此一定要有共同體，所謂同價(jià)同權(quán)是這樣實(shí)現(xiàn)的。

    五、發(fā)展壯大新集體經(jīng)濟(jì)手段

    新集體經(jīng)濟(jì)從什么做起呢？將財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為內(nèi)置金融的資本金。比如說(shuō)政府根據(jù)相關(guān)政策需要給鄉(xiāng)村投1000萬(wàn)時(shí)沒(méi)必要，可以采用我們出100萬(wàn)，政府出200萬(wàn)，并以“資金互助促發(fā)展，利息收入敬老人”為理念建設(shè)內(nèi)置金融合作社，村莊的老人或新鄉(xiāng)賢可以入2000元至1萬(wàn)元不等的入社股金，本年度產(chǎn)生的利息可部分用于發(fā)放給老人當(dāng)分紅，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老敬老。當(dāng)金融資本進(jìn)來(lái)，就能夠盤(pán)活閑置資產(chǎn)（土地或房屋等），就可以做房屋銀行或消費(fèi)銀行。在鎮(zhèn)域級(jí)別把多個(gè)村的土地漂移集中，就可以做特色小鎮(zhèn)。中央政策這么好，這這么做一點(diǎn)都不難。

    當(dāng)前很多集體的資產(chǎn)交易不起來(lái)，是因?yàn)闆](méi)有交易體系，當(dāng)把體系搭建起來(lái)有“內(nèi)置金融+”做支撐時(shí)，交易就會(huì)變得非?；钴S。

    結(jié)語(yǔ)：李昌平鄉(xiāng)建院2009年第一個(gè)內(nèi)置金融村社體系實(shí)踐點(diǎn)——河南信陽(yáng)郝堂村就是通過(guò)養(yǎng)老資金互助合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，村莊集體經(jīng)濟(jì)逐漸累積起來(lái)，現(xiàn)在達(dá)到5000多萬(wàn)。湖北鄂州張遠(yuǎn)村每年給社員提供土地抵押貸款1500萬(wàn)。山東濟(jì)寧楊村把房屋收儲(chǔ)起來(lái)，吸引深圳一家公司，通過(guò)與內(nèi)置金融合作社進(jìn)行合作將收儲(chǔ)房屋全部租賃，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

    總的來(lái)說(shuō)一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與不好與制度的問(wèn)題有密不可分的關(guān)系，要把一個(gè)貧困村搞活一定要有金融支撐，不簡(jiǎn)單只是錢(qián)的問(wèn)題。

    （作者供職于中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究中心）

（編輯 白寶玉）