徐洪才：海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大基建投資 打造海南版的“亞投行”

    本報(bào)記者 彭妍

    海南近日出臺(tái)43條助力自貿(mào)港建設(shè)的“超常規(guī)舉措”，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)此進(jìn)行了解讀。

    “2020年，海南的任務(wù)十分艱巨繁重，既要應(yīng)對(duì)疫情，又要確保全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。”徐洪才開門見山地總結(jié)了海南面臨的形勢(shì)。他認(rèn)為，海南在細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施之前，首先需要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，全面提升海南整體國(guó)際形象，造就巨大的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)吸引“人、財(cái)、物、科技和信息”資源涌入，為我所用，才能真正實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

    傳統(tǒng)的招商引資在當(dāng)前不具備優(yōu)勢(shì)

    43條超常規(guī)舉措中，海南提出大力開展線上招商推介活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)，開展委托招商、代理招商、以商招商等組織靈活多樣的招商活動(dòng)。

    “傳統(tǒng)的招商引資手段在當(dāng)前的海南并不具備優(yōu)勢(shì)，比較難形成吸引力、拉來好項(xiàng)目。”徐洪才表示，比如傳統(tǒng)的園區(qū)，全國(guó)遍地開花，海南沒有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。而且受疫情影響，復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，招商引資難度進(jìn)一步加大。

    徐洪才認(rèn)為，海南面臨“硬件不夠硬、軟件不夠軟”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一方面，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，坐飛機(jī)是各地游客前往海南的主要形式，特別一到旺季，港口碼頭機(jī)場(chǎng)承載能力面臨壓力。在徐洪才看來，海南要打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，首先基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通要做好。另一方面，與深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)相比，在制度層面，海南整體的營(yíng)商環(huán)境還有進(jìn)一步提升的空間。“所以要通過基礎(chǔ)設(shè)施提升，打造海南整體形象，讓外界看到海南的吸引力，為金融機(jī)構(gòu)聚集、總部企業(yè)落地、高端產(chǎn)業(yè)鏈形成打下基礎(chǔ)。”徐洪才說。

    “當(dāng)然，海南現(xiàn)在面臨著前所未有的巨大機(jī)遇。”徐洪才表示，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，加之海南獨(dú)特的地理位置和發(fā)展積累，建設(shè)自貿(mào)港可謂“天時(shí)、地利、人和”。

    徐洪才進(jìn)一步分析道，地理位置是海南的天然優(yōu)勢(shì)，在地緣上處于中國(guó)大陸從海上通向東南亞的關(guān)鍵位置，是中國(guó)和整個(gè)東南亞地區(qū)鏈接的重要節(jié)點(diǎn)。在外部環(huán)境上，海南也是中國(guó)與東盟、南亞、中東沿海各國(guó)海上交往的最前沿，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)。“近年來，隨著中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化速度加快，中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的貿(mào)易量快速提升。“很多瓊籍華人華僑活躍于東南亞的政商學(xué)界，這對(duì)于海南和東南亞的貿(mào)易合作起著重要的牽線搭橋作用。”

    “最重要的是海南近幾年發(fā)展積極性很高，在對(duì)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制的同時(shí)，結(jié)合自身情況加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了有目共睹的成績(jī)，特別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)健康等方面都有長(zhǎng)足發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。”徐洪才表示。

    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    在徐洪才看來，海南的目標(biāo)非常宏大，進(jìn)一步打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的工作不可能一蹴而就，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，朝著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)港的目標(biāo)持久發(fā)力。

    談到擴(kuò)投資的建議時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。“超常規(guī)，就是要拿出大手筆的規(guī)劃，特別是?？诤腿齺?，可以大膽規(guī)劃，筑巢引鳳，吸引全球資源。”徐洪才說，周邊幾個(gè)國(guó)際金融中心對(duì)海南形成一定競(jìng)爭(zhēng)壓力，海南應(yīng)該發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，形成海南自貿(mào)港的金融服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)后來居上。

    他非?？春萌齺喌慕鹑诰奂瘽摿Γ⒔o出一些具體設(shè)想。“三亞作為南海之濱、國(guó)家‘一帶一路’建設(shè)支點(diǎn)城市，坐擁獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口物流優(yōu)勢(shì)，近幾年，三亞打造區(qū)域金融發(fā)展中心顯現(xiàn)勢(shì)頭，海南可以在此基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，打造海南版的‘亞投行’，推動(dòng)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

    徐洪才表示，之所以提出這樣設(shè)想和建議，也是基于海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才素質(zhì)整體不高的現(xiàn)實(shí)考慮。“海南未來有望成為中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要窗口，要集聚全球優(yōu)勢(shì)資源，輻射全球，服務(wù)全球，如果金融要素市場(chǎng)不能形成，科技創(chuàng)新就難以形成氣候，勢(shì)必影響服務(wù)業(yè)開放和發(fā)展。”

    關(guān)于海南如何發(fā)揮離岸金融服務(wù)于“海上絲綢之路”的作用，徐洪才認(rèn)為也可以加快發(fā)展債券市場(chǎng)，特別是鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的熊貓債具有巨大潛力可挖。

    為加快三亞國(guó)際金融中心建設(shè)，徐洪才認(rèn)為，不僅要學(xué)習(xí)我國(guó)香港和上海，還有新加坡、盧森堡等金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該借鑒阿布扎比、阿斯塔納、卡薩布蘭卡等新興金融中心做法，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，可在貿(mào)易融資、融資租賃、VC/PE投資、財(cái)富管理和大宗商品交易市場(chǎng)，以及資產(chǎn)證券化等方面做出特色，以超常規(guī)的稅收優(yōu)惠政策和一流的法治與營(yíng)商環(huán)境，吸引全球金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才來三亞落戶，形成全球金融資源紛紛涌入的良好勢(shì)頭，從而推動(dòng)海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

    做強(qiáng)教育吸引人才

    “做強(qiáng)教育吸引人才”，這是徐洪才針對(duì)43條強(qiáng)化人才支持方面特別強(qiáng)調(diào)的建議。他認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，除了借鑒中國(guó)香港，以及新加坡、迪拜等全球公認(rèn)高水平自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)，也可借鑒紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

    “教育方面，海南的底子十分薄弱。因此，海南需要做強(qiáng)教育，對(duì)現(xiàn)有大學(xué)進(jìn)行改革創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際影響力的一流大學(xué)，為海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。”徐洪才說，上述自貿(mào)港和知名灣區(qū)都有國(guó)際一流大學(xué)作為支撐，比如中國(guó)香港和新加坡在過去50年下大力氣發(fā)展教育，已經(jīng)建成若干全球知名品牌的大學(xué)。

    “海南教育改革的關(guān)鍵在于按照教育規(guī)律辦學(xué)，加大投入、‘去行政化’和‘開放辦學(xué)’是題中應(yīng)有之義，如果海南在教育方面出臺(tái)大手筆的改革舉措，將向國(guó)際社會(huì)釋放一個(gè)積極信號(hào)，并為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大助力。”徐洪才表示。

（編輯 白寶玉）