啟動數(shù)字經濟新引擎——15種新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造中國發(fā)展新機遇

    ●新華社記者 安蓓 王雨蕭 張璇

    在線教育、“虛擬”產業(yè)園、“無人經濟”……盡管突如其來的疫情給我國經濟帶來沖擊，上半年以一系列新業(yè)態(tài)新模式為代表的數(shù)字經濟卻逆勢發(fā)展，展現(xiàn)中國經濟強大活力和韌性。

    15日，國家發(fā)展改革委等13個部門公布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，亮出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的硬舉措，按下我國數(shù)字經濟發(fā)展的“快進鍵”，為中國經濟注入新動能。

    新趨勢：數(shù)字化轉型提速

    新出臺的舉措重點支持15種新業(yè)態(tài)新模式——在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型、“虛擬”產業(yè)園和產業(yè)集群、“無人經濟”、培育新個體經濟支持自主就業(yè)、發(fā)展微經濟鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產、生產資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。

    “我國數(shù)字經濟發(fā)展啟動早、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新活躍。特別在抗擊疫情期間，眾多領域成為數(shù)字新技術的‘試驗場’、新模式的‘練兵場’、新業(yè)態(tài)的‘培育場’。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。

    疫情下，在線辦公火了！

    網上開會、在線培訓、工作日志填報、移動審批……春節(jié)后開工第一周，實行在線辦公的企業(yè)規(guī)模超過1800萬家，逾3億人使用在線辦公軟件。

    小小健康碼發(fā)揮抗疫大作用；專家團隊為新冠肺炎重癥患者進行遠程診療；無人貨柜、無人超市受到消費者青睞……新業(yè)態(tài)新模式飛速成長，助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動經濟復蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)，并對我國經濟社會發(fā)展產生深遠影響。

    據(jù)測算，全國智慧城市投資空間達萬億元級，2020年我國在線教育市場規(guī)模將超過4500億元……巨大的市場潛力、強大的拉動效應，為我國經濟高質量發(fā)展帶來新機遇。

    允許購買并適當使用社會化、市場化在線課程資源，探索納入部分教育階段日常教學體系；將符合條件的“互聯(lián)網＋”醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保支付范圍；推動完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數(shù)字應用的基礎設施，為在線辦公提供有效支撐；構建政企數(shù)字供應鏈提升數(shù)字化治理……意見中，一系列“高含金量”政策為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展清障。

    國家發(fā)展改革委有關負責人說，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，要打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”、數(shù)字化轉型“單兵作戰(zhàn)”、就業(yè)服務和保障“雇傭”、生產資料“占有”等慣性思維，從問題出發(fā)加強制度供給。

    新機遇：產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化向縱深發(fā)展

    新一輪科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，信息技術和制造業(yè)融合成為我國實體經濟轉型的重要抓手。但疫情沖擊下，一些中小微企業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，面臨“不會轉、不能轉、不敢轉”的難題。

    國家發(fā)展改革委有關負責人認為，企業(yè)數(shù)字化上下游協(xié)同不夠，難以形成規(guī)模效應和產業(yè)鏈協(xié)同效應，亟待提升數(shù)字化轉型公共服務能力，培育數(shù)字化轉型生態(tài)。

    圍繞加快推進產業(yè)數(shù)字化轉型，意見明確了新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向——

    培育面向工業(yè)、農業(yè)、交通、物流等領域的產業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)，帶動產業(yè)鏈上下游數(shù)字化轉型；

    發(fā)展基于新技術的“無人經濟”，支持建設智能工廠，發(fā)展智慧農業(yè)，支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施……

    數(shù)字化為創(chuàng)新生產要素供給方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工廠正不斷將產能設備共享，推動了共享制造的發(fā)展；以互聯(lián)網平臺為基礎、以使用權共享為特征的生產資料共享在加快發(fā)展；社會治理和經濟發(fā)展也對數(shù)據(jù)要素共享流動提出了更高要求。

    推動共享生產、共享生產資料、共享數(shù)據(jù)要素，健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度……

    “圍繞創(chuàng)造生產要素供給新方式，文件中作出的這一系列安排，對于提升全要素生產率、深化供給側結構性改革，意義重大。”中國社科院信息化研究中心主任姜奇平說。

    新天地：為夢想插上翅膀

    新個體經濟，意見中這一關鍵詞引發(fā)關注。

    數(shù)字化大潮中，就業(yè)模式從傳統(tǒng)的“公司＋雇員”向“平臺＋個人”轉變，為勞動者提供了低門檻、多元化創(chuàng)富機會，一批有創(chuàng)意、有能力的“新個體工商戶”快速成長，為夢想插上翅膀。

    意見提出，鼓勵發(fā)展新個體經濟，積極培育新個體，支持自主就業(yè)；大力發(fā)展微經濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”；強化靈活就業(yè)勞動權益保障，探索多點執(zhí)業(yè)……為互聯(lián)網時代的個人職業(yè)發(fā)展提供了無限可能。

    疫情期間，一些行業(yè)受影響嚴重，新就業(yè)形態(tài)顯現(xiàn)強大就業(yè)吸納能力。重慶一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺上，靈活用工人數(shù)增長200%至300%。今年上半年，在美團平臺新注冊且有收入的新增騎手達138.6萬人。

    鼓勵商業(yè)銀行降低個體工商戶融資成本；探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障、社會保障等政策；引導降低個體經營者使用互聯(lián)網平臺交易涉及的服務費……意見圍繞新型就業(yè)領域的痛點、難點精準發(fā)力。

    “鼓勵新個體經濟等就業(yè)新模式，既是保就業(yè)之舉，也是順應時代發(fā)展需求的關鍵選擇。”“豬八戒網”創(chuàng)始人朱明躍說。

    在危機中育新機、于變局中開新局。不斷涌現(xiàn)的新技術、新平臺、新模式正在打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)邊界，激發(fā)中國經濟社會發(fā)展的無限潛力。（據(jù)新華社北京7月15日電）