啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán) 需制訂有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

    不久前召開的中央政治局會議著眼中長期，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出安排，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是一個新的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題，也是我國需要探索的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

    我國當(dāng)前啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)有不少優(yōu)勢：中國是一個有著14億人口的大國，經(jīng)濟(jì)回旋余地寬，帶動內(nèi)需的潛能較大。從目前看，政府部門正在采取措施刺激內(nèi)需，也在稅收及其他制度安排上縮小國民收入分配差距，且在很多民生工程投入上向企業(yè)和民眾傾斜，這樣為提高經(jīng)濟(jì)韌性奠定了堅實基礎(chǔ)。還要看到，目前人民幣幣值堅挺，物價比較穩(wěn)定，不僅提高了外來資本投資興趣，更增強了民眾投資信心，這一切都為啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。

    當(dāng)前，在我國啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)既有外在壓力，又有內(nèi)在動力。一方面，啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升并打破各種內(nèi)外不利因素對本國經(jīng)濟(jì)影響的有效途徑。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入從粗放型、中低質(zhì)量向集約化、高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，在這個階段，面臨的困難和阻力不少，瓶頸也較多，啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)顯得至關(guān)重要。另一方面，從當(dāng)前現(xiàn)實看，無論外部環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，即人均GDP突破1萬美元這個階段的必然趨勢。

    當(dāng)然，需要明白的是，啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，與國內(nèi)國際雙循環(huán)，兩者是可以相得益彰的。從這個邏輯觀出發(fā)，啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是激發(fā)國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變市場方向，將國內(nèi)市場放在更加重要和突出的位置，根據(jù)國內(nèi)市場需求特點、需求規(guī)模生產(chǎn)出能讓國內(nèi)消費者感興趣的產(chǎn)品。同時政府及企業(yè)想辦法激發(fā)或喚醒國內(nèi)消費，將國民消費的著力點和興趣點吸引到國內(nèi)消費市場上來，讓激發(fā)內(nèi)需活力成為帶動中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，也成為我國各類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要推動力。

    由此，目前我國啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，需要制訂有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的正確方向，通過契合中國客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，孵化出更加有利于中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的經(jīng)濟(jì)增長因子，打破經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)障礙，使各類社會經(jīng)濟(jì)資源能得到最佳配置，實現(xiàn)高效利用，從而帶動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，探索出有中國特色的新經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增長之路。

    就當(dāng)前我國客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而言，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)主要集中在提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值、重塑企業(yè)生存發(fā)展生態(tài)、促進(jìn)社會各類資源合理配置以及政府下放權(quán)力激活市場主體活力等四個方面。

    首先，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的附加值，實現(xiàn)企業(yè)相互間的良性互動，真正拉動我國內(nèi)需，為啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式奠定扎實基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。唯有經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式啟動起來，才能真正起到解決這一矛盾的作用，潛藏在民眾身上的巨大內(nèi)需潛能才會被真正煥發(fā)出來，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式也才會真正扎穩(wěn)根基。

    提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值需要企業(yè)分層次建立產(chǎn)品價值體系。一是夯實基礎(chǔ)層面。企業(yè)要確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、安全性以及符合生態(tài)環(huán)保等多項與法律法規(guī)有關(guān)的基礎(chǔ)價值，滿足消費者最基本的需求。同時，加快向較高附加值、消耗較少資源的方向轉(zhuǎn)型，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)增長方式的真正轉(zhuǎn)變，為拉動我國巨大的內(nèi)需蓄積動能。二是拓展高級層面。企業(yè)應(yīng)建立一定的知名度，為產(chǎn)品和服務(wù)提供更多功能，在外觀、性能、設(shè)計、環(huán)保等多方面增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

    其次，重塑企業(yè)經(jīng)營生態(tài)，提高我國企業(yè)社會信任度，為啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式營造有利條件。啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，當(dāng)務(wù)之急是建立企業(yè)責(zé)任，提高企業(yè)社會聲譽，增加企業(yè)的社會勝任度，而要實現(xiàn)這一根本目標(biāo)，需要加大力度打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的企業(yè)，加重處罰污染環(huán)境、產(chǎn)品安全性等惡意違法的企業(yè)，使企業(yè)更加珍視自己的產(chǎn)品質(zhì)量和社會責(zé)任，從而讓經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)獲得全社會力量的支持。

    再次，重新建立我國各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)制度，頒布新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源合理分配，為啟動我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式提供新的推動力。我國已在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面制訂了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，這使我國產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不斷朝著健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)化，各種粗放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式受到遏制，對合理科學(xué)配置我國經(jīng)濟(jì)資源起到了重要作用。但我們還應(yīng)該看到，不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展依然處于一定的盲目狀態(tài)，生產(chǎn)與市場信息不對接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、合理化受到較大制約。

    加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更需要各類經(jīng)濟(jì)資源的精細(xì)化配置。針對此，當(dāng)前各級政府在市場經(jīng)濟(jì)中除了靈活運用那只“無形之手”，合理分配社會經(jīng)濟(jì)的各種資源，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的健康發(fā)展之外，還應(yīng)更加重視“有形之手”的作用，就是當(dāng)前我國啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增長模式，需要中央政府充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)技術(shù)力量，對所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃，制訂和發(fā)布新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，建立生產(chǎn)與市場有效的對接信息模式，做到讓生產(chǎn)者知道市場需要什么、需要多少，然后讓生產(chǎn)者根據(jù)市場需求數(shù)量和需求特點來生產(chǎn)，消除生產(chǎn)盲目性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源配置的科學(xué)合理和社會各類產(chǎn)能的平衡，從而確保經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的順利進(jìn)行。

    最后，政府進(jìn)一步簡政放權(quán)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式能真正煥發(fā)出市場活力。應(yīng)當(dāng)說，我國政府近年在“簡政放權(quán)”方面確實下定了決心，也付出了巨大努力，激發(fā)了市場活力，簡政放權(quán)成效明顯。當(dāng)前各級政府在“簡政放權(quán)”上仍需努力，不能停歇，把為企業(yè)提供良好生存發(fā)展環(huán)境當(dāng)成最重要使命，消除對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的掣肘。尤其要充分意識到啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式需要經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的不斷優(yōu)化，增強進(jìn)一步簡政放權(quán)的使命感和責(zé)任感，重新對目前仍在進(jìn)行的行政審批事項進(jìn)行梳理，列出可以精簡的行政審批事項名單，確定精簡時間表，將其納入各級政府實施考核目標(biāo)，建立專門的考核班子和責(zé)任機制，督促簡政放權(quán)事項的到位。為了確保這些改革到位，還應(yīng)做好各級政府思想引導(dǎo)工作，讓中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)模式在所有領(lǐng)域都生根、開花和結(jié)果，推動中國經(jīng)濟(jì)良性增長和造福民生。

    （莫開偉系中國地方金融研究院研究員、李慶植系外資企業(yè)高管人員）