個人所得稅激增11.4%的背后？

    閻岳

    在2020年主要稅收收入項目中，印花稅以同比增長25.4%的增速獨占鰲頭，土地和房地產(chǎn)中的契稅同比增長13.7%位居第二，排第三的則是個人所得稅為11568億元，同比增長11.4%。印花稅和契稅增幅排在前列大家都能理解，個人所得稅擠進(jìn)前三則讓人有些迷惑。

    對于個人所得稅的增速，財政部官員給予了特別說明：主要是居民收入隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恢復(fù)性增長以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)性收入增加。原來如此，個人所得稅激增的原因和股市有關(guān)。如果說經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恢復(fù)性增長帶來的是居民基礎(chǔ)收入的增加，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)性收入增加帶來的則是增益收入。

    首先是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恢復(fù)性增長帶動個人所得稅增速提升，這在國家統(tǒng)計局公布的居民人均可支配收入數(shù)據(jù)中就有體現(xiàn)。

    2020年，全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%?？鄢齼r格因素后，全國居民人均可支配收入實際增長2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

    在保就業(yè)保民生政策的力挺下，2020年全國居民人均工資性收入17917元，增長4.3%，比前三季度加快0.7個百分點。當(dāng)年全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率逐步回落，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入增長3.2%，農(nóng)村居民人均工資性收入增長5.9%。

    此外，2020年全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入6173元，增長8.7%，快于全國居民人均收入4.0個百分點，對兜住居民收入增長底盤發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

    居民基礎(chǔ)收入的增長，保證了個人所得稅增長的“基本盤”。

    其次是股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)性收入增加。這方面從證券交易印花稅2020年同比增長44.3%就可見一斑。

    《個人所得稅法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅與股市有關(guān)的事項包括兩項，利息、股息、紅利所得以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。其中，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應(yīng)納稅所得額；利息、股息、紅利所得和偶然所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。納稅人取得利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得，按月或者按次計算個人所得稅，有扣繳義務(wù)人的，由扣繳義務(wù)人按月或者按次代扣代繳稅款。

    2019年5月6日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于個人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》中規(guī)定了上市公司股權(quán)激勵的政策：居民個人取得股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵等股權(quán)激勵，符合相關(guān)規(guī)定的、相關(guān)條件的，在2021年12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，全額單獨適用綜合所得稅率表，計算納稅；2022年1月1日之后的股權(quán)激勵政策另行明確。

    今年1月18日，上海榮正投資咨詢股份有限公司發(fā)布《2020年度A股上市公司股權(quán)激勵實踐情況統(tǒng)計與分析報告》稱，2020年，A股440家上市公司發(fā)布448個股權(quán)激勵計劃，同比增長32.94%，創(chuàng)歷史新高。

    1月26日，深交所發(fā)布的深市上市公司2020年股權(quán)激勵情況顯示：推出股權(quán)激勵計劃264單，較2019年上升21.7%。截至2020年底，深市共有1171家上市公司推出1948單股權(quán)激勵計劃，涉及286.52億股，近半數(shù)深市公司推出激勵計劃，超兩成推出多期激勵計劃。

    2020年，資本市場總體保持了穩(wěn)健發(fā)展的勢頭，上市公司和投資者結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，股權(quán)激勵、股權(quán)轉(zhuǎn)讓活躍度明顯增強(qiáng)。這部分構(gòu)成了投資者的增益收入，為個人所得稅的激增做出了貢獻(xiàn)。

    展望未來，隨著資本市場樞紐地位和功能的愈益穩(wěn)固與強(qiáng)大，居民獲得財產(chǎn)性收入的渠道將會更加廣闊，個人所得稅的征收規(guī)模也會越滾越大。

（編輯 才山丹）