脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果 將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)評(píng)論員 董少鵬

    2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不僅改變了我國(guó)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，提高了人民生活水平，促進(jìn)了共同富裕，而且在世界范圍內(nèi)樹立了減貧治理的中國(guó)樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

    在歷時(shí)8年的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，“以人民為中心”“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的思想得到深刻詮釋。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧既是“拔窮根”、消除絕對(duì)貧困的過程，也是引領(lǐng)發(fā)展方向、塑造發(fā)展模式的過程。小康路上決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾，是黨中央的鄭重承諾，是新時(shí)代的重大發(fā)展任務(wù)。

    為了落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)平衡發(fā)展、共同富裕，我們依靠體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織力度，把真金白銀用在扶貧攻堅(jiān)上。8年來，既堅(jiān)持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，也鼓勵(lì)金融體系、社會(huì)資金市場(chǎng)化參與，形成了多渠道、多樣化的投入格局。中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6601億元。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，土地增減掛指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放6688億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助和社會(huì)幫扶資金1005億多元，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬多億元，等等。

    集中力量辦大事，堅(jiān)持平衡發(fā)展、共同富裕的政策導(dǎo)向，也對(duì)金融體系、資本市場(chǎng)發(fā)展帶來了深刻影響。近年來，銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)紛紛加入到扶貧工作中。商業(yè)銀行為易地扶貧搬遷工程提供貸款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扶貧小額信貸，解決了貧困戶貸款難、貸款貴問題。保險(xiǎn)公司開展的農(nóng)產(chǎn)品+保險(xiǎn)+期貨模式已形成一定規(guī)模，對(duì)貧困地區(qū)種植業(yè)良性循環(huán)發(fā)揮了支持作用，一些貧困地區(qū)還開展了資產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。證券行業(yè)機(jī)構(gòu)參與扶貧，主要是發(fā)揮其市場(chǎng)信息敏感優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)好的企業(yè)，幫助當(dāng)?shù)亟F(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)證監(jiān)會(huì)還推出了貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策，雖然通過這個(gè)通道首發(fā)上市的企業(yè)數(shù)量并不多，籌集的資金只有幾百億元，通過增發(fā)籌集的資金近千億元，但同樣體現(xiàn)了傾斜支持。長(zhǎng)期看，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)增強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)也很有利。

    事實(shí)上，金融領(lǐng)域各個(gè)主體參與精準(zhǔn)扶貧，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，也改善了農(nóng)村金融環(huán)境。在此過程中，農(nóng)村居民信用意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村信用體系逐步建立，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等在農(nóng)村地區(qū)開展金融服務(wù)的環(huán)境改善了，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍大大拓展了。

    產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一大法寶，是促進(jìn)平衡發(fā)展、共同富裕的重要途徑。反過來，脫貧攻堅(jiān)也對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力。

    近年來，脫貧地區(qū)按照因地制宜原則，用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策，打通了資源、資金、勞動(dòng)力、市場(chǎng)銷售等聯(lián)系，逐步構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行才能穩(wěn)定，老百姓口袋才能鼓起來，脫貧成果才能得到鞏固。放眼全國(guó)大市場(chǎng)，脫貧地區(qū)有了產(chǎn)業(yè)支撐，并與其他地區(qū)形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，形成支撐和輻射效應(yīng)。讓脫貧地區(qū)更好融入全國(guó)大市場(chǎng)、大體系，激活其發(fā)展新動(dòng)能，這也是構(gòu)建高質(zhì)量市場(chǎng)體系的題中應(yīng)有之意。

    脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)“造血”功能。脫貧地區(qū)要繼續(xù)根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做產(chǎn)業(yè)、找市場(chǎng)、打品牌。要繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持作用，繼續(xù)發(fā)揮好相關(guān)單位的幫扶作用。

    無論從構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制層面看，還是從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的層面看，脫貧地區(qū)都是大市場(chǎng)、大體系的有機(jī)組成部分。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增厚人民生活福祉，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

    我們要按照黨中央部署，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，用實(shí)干精神和改革創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融普惠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、公平發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。