用“年均增長(zhǎng)7%以上”之力化解“卡脖子”難題

    閻岳

    打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。這是李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出的“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)之一。

    在這些目標(biāo)中，前兩個(gè)很好理解，而“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”則需要進(jìn)行重點(diǎn)解釋。

    2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出24426億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.40%（較上年增長(zhǎng)0.17個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元，占R&D的比重為6.16%，較上年增長(zhǎng)0.16個(gè)百分點(diǎn)。

    從2020年的這組數(shù)據(jù)可以看出，“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上”沒(méi)有難度，因?yàn)槲覀円呀?jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。隨著國(guó)家、部委、科研院所、企業(yè)等對(duì)研發(fā)與基礎(chǔ)研究的資金投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持兩位數(shù)增速是基本有保證的。

    而全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入“力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”則是一個(gè)非常務(wù)實(shí)且科學(xué)的目標(biāo)。這是因?yàn)椋?/p>

    首先，沒(méi)有具體數(shù)字的目標(biāo)并不代表放任自流。“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。但由于2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情等因素影響，這個(gè)指標(biāo)最終定格在2.40%?，F(xiàn)在提出“十四五”時(shí)期要力爭(zhēng)高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，也就是“十四五”時(shí)期這個(gè)指標(biāo)的起點(diǎn)就是2.40%。

    其次，科研就是攀登珠峰，越往高處越難。投入強(qiáng)度也是這個(gè)道理。古語(yǔ)說(shuō)，行百里者半九十。我們姑且把“7%以上”看作是“半九十”，把剩余的“十”當(dāng)作是“力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”，就比較好理解這個(gè)更科學(xué)的指標(biāo)了。我國(guó)的GDP增速仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最快的，在這樣的背景下，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度每增加0.01個(gè)百分點(diǎn)都是百億元級(jí)別。

    我們要追趕世界科技強(qiáng)國(guó)，制定更切合實(shí)際的目標(biāo)非常重要。2019年，美國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.83%、日本為3.26%。發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比普遍在15%以上。我國(guó)在科研投入力度上還有很大的空間。

    所以，我們用“年均增長(zhǎng)7%以上”這一強(qiáng)力來(lái)來(lái)逐漸化解“卡脖子”問(wèn)題，努力跟上科技強(qiáng)國(guó)的步伐，用“力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”在基礎(chǔ)理論研究上發(fā)力，把源頭和底層的東西徹底搞清楚，從而為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（編輯 張明富 喬川川）