海南自貿港建設政策創(chuàng)新力度可以更大一些

    蘇詩鈺

    陽春三月萬物復蘇，博鰲亞洲論壇2023年年會在海南如期舉行，“海南自由貿易港”也再次登上熱搜。

    2020年6月份《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，敲定了海南自由貿易港建設藍圖，近三年來，多項政策文件陸續(xù)出臺，初步形成具有競爭力的政策和制度體系。作為目前唯一的中國特色自由貿易港，其建設經驗對市場各方具有重要意義。

    在稅收優(yōu)惠方面，海南自由貿易港大膽嘗試，探索出一部分創(chuàng)新政策。稅制的完善在海南自由貿易港稅收制度體系中居于中心位置，貫穿自貿港建設始終。2020年以來，財政部、稅務總局等多個部門針對海南自由貿易港建設分別印發(fā)了超10項財稅優(yōu)惠政策，隨后超20項配套政策先后落地。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴大免稅商品種類，增加電子消費產品等7類消費者青睞商品等。

    此外，人才政策、貿易政策、投資政策、金融政策、產業(yè)政策等60條核心政策，讓海南自由貿易港吸引外商投資的門檻更低了、人才落戶的限制更少了、項目投資的保障更多了、產業(yè)發(fā)展更快了。

    在筆者看來，組合政策以“扶一把”的方式為海南自由貿易港建設增活力強信心，但從制度型開放角度來看，各領域的創(chuàng)新政策還可以更多一些。海南自由貿易港建設要完善監(jiān)管體系，發(fā)揮排頭兵作用，敢于嘗試與創(chuàng)新，借鑒國外先進經驗，對標國際高水平經貿規(guī)則。

    對于海南自由貿易港建設而言，借鑒國外先進經驗，如投資便利方面，外來投資人能否享受更高控股權；貨物進出自由方面，進出口報關手續(xù)能否更加簡便；資金流動自由方面，在島內能否實現更松的外匯管制等，這些都值得思考。

    總的來說，海南自貿港建設不是一蹴而就，一方面，要做好經驗推廣，打好主動仗；另一方面，要聚焦重點難點，敢啃“硬骨頭”。當前，海南自由貿易港建設的春風不斷，只有對標國際，直面難題，勇于破題，才能讓政策紅利持續(xù)變現。