封關不是封島，更便捷！海南自貿港開放力度更大、產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)

    央視網(wǎng)消息：7月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿易港建設情況。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，海南自由貿易港封關的具體時間，經(jīng)黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

    據(jù)介紹，封關是指將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化、便利化政策制度。封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷。

    國家發(fā)展改革委會同有關方面制定了現(xiàn)階段的封關政策措施。主要包括：實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。

    實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

    實施更加便利的通行措施。以島內現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進入內地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

    實施更加高效精準的監(jiān)管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關政策文件稍晚時候將陸續(xù)對外公布，并于全島封關之日起施行。

    國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，下一步，將以封關為契機，積極推動各項政策落地見效。并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴大開放度，持續(xù)完善自貿港政策制度體系，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

    封關后到海南出差旅游等不需額外辦理證件

    國家發(fā)展改革委有關負責人在發(fā)布會上表示，海南自貿港封關后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯(lián)系更加便捷高效。

    按照現(xiàn)階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

    實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策

    國家發(fā)展改革委有關負責人表示，按照總體方案關于“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發(fā)展實際，已會同有關方面制定了現(xiàn)階段的封關政策措施。

    王昌林介紹，一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。二是實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。三是實施更加便利的通行措施。以島內現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行。設置運行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進入內地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。四是實施更加高效精準的監(jiān)管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關政策文件稍晚時候將陸續(xù)對外公布，并于全島封關之日起施行。

    自貿港政策制度體系已初步建立

    國家發(fā)展改革委有關負責人表示，2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布以來，一批標志性、引領性創(chuàng)新舉措已推出，自貿港政策制度體系初步建立。

    王昌林介紹，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流4類要素進出更為便利，總計85個國家的人員可免簽入境海南。“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二。資金可在多功能自由貿易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉，數(shù)據(jù)出境實現(xiàn)負面清單管理。貨物貿易、服務貿易和投資3大領域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策。全國首張跨境服務貿易負面清單出臺實施，推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關稅政策試點范圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。以海南自貿港法這一專門法律為基礎的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿港各項制度安排，出臺40余項配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實施?？偟目矗S著這些政策制度的實施，海南自貿港開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。

    封關后“零關稅”商品范圍將達6600個稅目

    財政部有關負責人表示，已經(jīng)牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內流通的稅收政策，以及海南自由貿易港進口征稅商品目錄，擬于全島封關運作之日起施行。封關后，“零關稅”商品覆蓋面顯著提高。

    全島封關運作以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。

    “零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關前提高了近53個百分點。

    享惠主體范圍也明顯擴大。目前，進口“零關稅”政策僅允許在海南自由貿易港登記注冊的獨立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體。全島封關運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。

    財政部副部長廖岷介紹，政策的限制條件進一步放寬。封關運作以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進口稅收。這對于延伸島內的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，具有積極意義。

    海南自貿港實際使用外資年均增長14.6%

    發(fā)布會上，海南省有關負責人表示，海南自貿港開放力度越來越大，產(chǎn)業(yè)體系越來越優(yōu)，封關運作各項工作已經(jīng)準備就緒。

    據(jù)介紹，海南自貿港實際使用外資1025億元，年均增長14.6%；境外直接投資97.8億美元，年均增長97%；新設外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%；貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%。176個國家和地區(qū)在海南投資，經(jīng)濟外向度提高到35%。

    旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這4大主導產(chǎn)業(yè)5年提高13.7個百分點，占全省GDP比重67%。

    新質生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破180億元，海洋生產(chǎn)總值年均增長13.9%，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場成功建成，離島免稅銷售額占全球免稅市場的比重超過8%。博鰲樂城基本實現(xiàn)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際先進水平同步。

    空氣、河湖和近岸海域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國一流，PM2.5濃度12微克/立方米。清潔能源發(fā)電量和裝機占比分別超過70%和80%。新能源汽車滲透率59.6%，居全國第一。博鰲零碳示范區(qū)降碳達99%。國家專門出臺海南自由貿易港法，給國內外以穩(wěn)定預期。

    海南省委書記、省人大常委會主任馮飛表示，封關政策方面已準備就緒，進口征稅商品目錄禁限清單、加工增值內銷免關稅等政策和配套文件都制定好。軟硬件條件方面已全面完成，封關硬件設施通過國家驗收，國際貿易單一窗口海關智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好。壓力測試演練方面，正壓茬推進，加緊全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化壓力測試，確保既“放得開”也“管得住”。