國(guó)常會(huì)部署銀發(fā)經(jīng)濟(jì)透露三重信號(hào)

    ■安寧

    春節(jié)假期剛過(guò)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)便迎來(lái)重大利好。2月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。筆者認(rèn)為，在“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此次國(guó)常會(huì)對(duì)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的部署，透露出三重深刻信號(hào)，為全年乃至未來(lái)一段時(shí)期的養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了方向。

    其一，戰(zhàn)略定位提升，為市場(chǎng)主體打開了廣闊的發(fā)展空間。

    會(huì)議明確指出，“我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐”。筆者認(rèn)為，將“養(yǎng)老事業(yè)”和“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”并列提出，意味著國(guó)家已將養(yǎng)老視為一個(gè)潛力巨大、能夠拉動(dòng)內(nèi)需的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2024年達(dá)8.3萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2030年將超20萬(wàn)億元。在“十五五”開局之際，國(guó)常會(huì)深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)際上是明確了在老齡化社會(huì)背景下，龐大的老年群體正在催生一個(gè)全新的消費(fèi)市場(chǎng)，為各類市場(chǎng)主體打開了廣闊的發(fā)展空間。

    其二，供需兩端協(xié)同發(fā)力，從基本養(yǎng)老向美好生活的躍遷。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)”。這一部署表明，政策發(fā)力點(diǎn)正在從單純的供給端建設(shè)，轉(zhuǎn)向供需兩側(cè)的協(xié)同激活。

    一方面，依托消費(fèi)補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)，能夠催生消費(fèi)需求、撬動(dòng)內(nèi)需活力。另一方面，打造新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，是供給側(cè)提質(zhì)升級(jí)的內(nèi)在要求，其內(nèi)涵向文化娛樂(lè)、智慧家居、金融理財(cái)?shù)雀邔哟涡枨笱由?。同時(shí)，會(huì)議提出“要推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)”，旨在構(gòu)建一個(gè)既有多樣化市場(chǎng)選擇，又有堅(jiān)實(shí)普惠底座的養(yǎng)老新格局。

    其三，規(guī)范秩序守底線，從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“安全優(yōu)質(zhì)”新階段。

    在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，此次國(guó)常會(huì)也劃出了清晰的監(jiān)管紅線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實(shí)維護(hù)老年群體合法權(quán)益”。

    近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)資本大量涌入，養(yǎng)老領(lǐng)域成為新的投資風(fēng)口，部分假借“養(yǎng)老”名義的違規(guī)亂象也隨之滋生。國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化安全監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊涉老違法行為，意味著國(guó)家將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。這既是為了維護(hù)老年群體的合法權(quán)益，保障“老有所安”，也是為了清除行業(yè)害群之馬，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)的各類主體提供清朗的發(fā)展空間。

    整體來(lái)看，國(guó)常會(huì)的一系列部署，是一次全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，將推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。