放大政策集成效應(yīng) 提升宏觀治理效能

    ■白寶玉

    復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，呼喚更加精準(zhǔn)、高效的治理手段。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，宏觀調(diào)控既要在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，又要在復(fù)雜博弈中錨定高質(zhì)量發(fā)展的前行方向。

    3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)就全年宏觀政策取向明確提出，“我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。”這一表述，不僅延續(xù)了我國(guó)宏觀調(diào)控一貫的總體基調(diào)，更釋放出以系統(tǒng)性思維打通政策傳導(dǎo)阻點(diǎn)、以高水平預(yù)期管理提振市場(chǎng)信心的強(qiáng)烈信號(hào)。

    可以看出，今年政府工作報(bào)告的政策取向更加聚焦“集成”與“協(xié)同”。通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣與改革舉措，一套穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的宏觀調(diào)控“組合拳”蓄勢(shì)發(fā)力，正為資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入長(zhǎng)效動(dòng)能。

    一是統(tǒng)籌存量與增量，財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力夯實(shí)宏觀底座。

    在宏觀調(diào)控體系中，財(cái)政政策始終承擔(dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職能。面對(duì)新形勢(shì)，政府工作報(bào)告明確今年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。這種“積極”在當(dāng)前語(yǔ)境下，突出表現(xiàn)為存量與增量的協(xié)同并舉。

    一方面，通過(guò)合理安排赤字率與發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債等舉措，做大“增量”，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐；另一方面，通過(guò)增加對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，兜牢基層“三保”底線，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子的要求，盤(pán)活并優(yōu)化“存量”，確保將每一筆資金都用在刀刃上。這種存量與增量的集成效應(yīng)，超越了傳統(tǒng)的資金托底邏輯，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)性重塑筑牢了底盤(pán)、注入了確定性。

    二是暢通金融“微循環(huán)”，靶向發(fā)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

    宏觀政策的效能，最終要落在微觀主體的體感上。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，并明確把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為重要考量。其核心不僅在于宏觀層面的“流動(dòng)性合理充裕”，更在于金融體系的傳導(dǎo)效率。

    在資本市場(chǎng)樞紐功能與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用日益凸顯的當(dāng)下，政策正致力于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)規(guī)范信貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行。這意味著，金融資源將以更優(yōu)的路徑加速向以人工智能、先進(jìn)制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚。這不僅有效緩解了部分企業(yè)的融資約束，更為實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了綿綿不絕的金融支撐。

    三是強(qiáng)化政策取向一致性，高水平預(yù)期管理穩(wěn)市場(chǎng)信心。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要政策給力，也要改革發(fā)力。今年政府工作報(bào)告指出，要用改革的辦法打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將政策效果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。這意味著，必須將經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策與增量政策統(tǒng)籌考量，破除相互掣肘的隱形壁壘，確保各項(xiàng)措施同向發(fā)力。

    從更高視角來(lái)看，強(qiáng)化財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等維度的深度協(xié)同，是健全預(yù)期管理機(jī)制的關(guān)鍵之舉。這種系統(tǒng)性的制度護(hù)航，將極大地提振全社會(huì)的發(fā)展預(yù)期，將體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨越周期的增長(zhǎng)引擎。

    九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，新征程擊鼓催征。2026年，在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下，存量政策的深耕細(xì)作與增量政策的精準(zhǔn)發(fā)力將交匯融通。我們有理由相信，隨著各類(lèi)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪必將在乘風(fēng)破浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)創(chuàng)新局。