靠巨額補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育行得通嗎？

    最近，遼寧省在全國(guó)首次公布人口發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃提出對(duì)生育二孩家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)，要將遼寧省總和生育率從2015年的0.9提高到2030年的1.8。而據(jù)媒體報(bào)道，目前國(guó)家衛(wèi)健委也正在組織專家，研究獎(jiǎng)勵(lì)生育的相關(guān)問題。

    近兩年來，嚴(yán)峻的人口形勢(shì)已引起了社會(huì)的重視。放開二孩才兩年時(shí)間，獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策就開始進(jìn)入議程，說明政府在人口問題上的糾偏速度是比較快的。一直呼吁獎(jiǎng)勵(lì)生育的人口學(xué)家梁建章日前撰文指出，要有效地提高生育率，至少要用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%到5%來補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)生育，這引發(fā)了人們的熱議。

    GDP的5%大約是4萬億元，每年4萬億元當(dāng)然是一個(gè)巨大的數(shù)字，但按梁建章的說法，這4萬億元分配到2億多孩子身上每人每年只有1萬多元，只有這樣大的財(cái)政力度才能使一部分人改變想法，多生一個(gè)小孩。

    筆者認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)生育應(yīng)成為全民共識(shí)，但完全依賴財(cái)政刺激并不是提高生育率最合理的方式。生育率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低是基本規(guī)律，其影響因素中有些難以改變，但住房、教育、看護(hù)成本理論上是可以通過政策來調(diào)節(jié)的。減稅或財(cái)政直補(bǔ)相當(dāng)于由社會(huì)負(fù)擔(dān)一部分養(yǎng)育成本，但正如梁建章所言，力度太小難以起到效果，每年4萬億元才比較有效。筆者對(duì)此并不懷疑。

    5%的補(bǔ)貼力度大概接近于“國(guó)家包把孩子養(yǎng)大”，但國(guó)家?guī)蛡€(gè)人養(yǎng)孩子并不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它還將引起稅收、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的相應(yīng)變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將因此徹底改變，變成一個(gè)徹底的福利經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其后果難以預(yù)料，所以，這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的方案。

    其實(shí)，生不生孩子不只與“錢”有關(guān)，還與信心有關(guān)。中國(guó)文化中有強(qiáng)烈的利他主義色彩，父母會(huì)為孩子的一生著想。即便孩子可由“國(guó)家養(yǎng)大”，但如果下一代不能處于公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，缺少向上的機(jī)會(huì)，人們的生育意愿仍然會(huì)大受影響。儒家文化圈經(jīng)濟(jì)體（香港、澳門、新加坡、韓國(guó)）生育率位于世界最低之列，政府也普遍采取了一些鼓勵(lì)生育的措施，但效果并不理想，這與這些地區(qū)社會(huì)貧富差距極大，人們精神苦悶有關(guān)。日本出現(xiàn)不戀愛不結(jié)婚不生育的“低欲望”一族，其實(shí)是階層固化和社會(huì)前景灰暗的反映。目前中國(guó)年輕一代中也出現(xiàn)了不愿結(jié)婚不愿生孩子的現(xiàn)象，究其原因，有些竟然是出于“不愿讓下一代再受苦”。

    所以，冒著不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)以超強(qiáng)的財(cái)政力度提高生育率，并非一個(gè)好的政策選項(xiàng)。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助的作用，將主要精力放在縮小貧富差距，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓人們對(duì)自己和下一代的未來充滿信心，進(jìn)而刺激生育率的提高，這更加合理。