垃圾分類不能單靠強(qiáng)制

    要想讓市民形成基本一致的認(rèn)識(shí)，并最終養(yǎng)成好習(xí)慣，顯然需要艱苦、細(xì)致的工作。

    木木

    1949年，北京城和平解放后，清理城內(nèi)垃圾、整治環(huán)境衛(wèi)生，成為新政府的一項(xiàng)重要工作。這個(gè)工作推進(jìn)的速度很快，一方面是政府推進(jìn)力度非常大，另一方面也得益于北京市民的熱情擁護(hù)和大力支持。

    在整治市容市貌的過程中，對(duì)龍須溝的治理改造很有代表性。在財(cái)政極不寬裕的情況下（北京市1950年的預(yù)算收入總額為29650萬斤小米，支出總額為30807萬斤小米），整治一條龍須溝，政府預(yù)算費(fèi)用即達(dá)到全年支出總額的2.25%。政府有決心，人民有動(dòng)力，整個(gè)龍須溝地區(qū)的環(huán)境就得以在短短5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了根本性改善。老舍先生的代表作《龍須溝》，就是對(duì)當(dāng)年這段歷史的表現(xiàn)。

    現(xiàn)在回頭觀察這段歷史，必須承認(rèn)，政府的決心和市民的全力支持，是龍須溝實(shí)現(xiàn)天翻地覆改變的關(guān)鍵因素，二者缺一不可。此后新中國的建設(shè)歷史，反復(fù)驗(yàn)證了這個(gè)規(guī)律。

    2019年7月1日，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的垃圾管理?xiàng)l例——《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，生活垃圾分類成為強(qiáng)制要求。平心而論，國際化大都市上海，實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類制度，應(yīng)該是再正常不過的事情。但在現(xiàn)實(shí)生活中，要想讓正常的事情真正“正常化”，僅僅推出一個(gè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了要有維護(hù)制度嚴(yán)肅性的具體措施，還必須取得絕大多數(shù)市民的全力支持；沒有絕大多數(shù)市民真心實(shí)意的支持，垃圾分類是“強(qiáng)制”不成功的。

    有人說，像上海這樣的巨型城市，垃圾分類要想成功，必須突出“強(qiáng)制”二字，必須強(qiáng)調(diào)“史上最嚴(yán)”，單靠人的自覺，很難實(shí)現(xiàn)局面的快速突破和根本性改觀。對(duì)此，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》似乎也確實(shí)做出了“回應(yīng)”，具體規(guī)定：個(gè)人混投垃圾，最高可罰款200元；單位混投或混運(yùn)垃圾，最高可罰款5萬元。從今天以后，市民不小心扔錯(cuò)了垃圾，就有可能被罰款200元，看起來也確實(shí)很嚴(yán)厲。但歷史告訴我們，“嚴(yán)刑峻法”從來很難單獨(dú)解決問題，沒有人的心悅誠服的“配合”，什么事情都很難往前推進(jìn)。

    上海市這個(gè)“垃圾條例”能否施行成功，著力點(diǎn)顯然不能單純（或者主要）依靠“最嚴(yán)”二字。幾千萬人的大城市，每個(gè)人每天都要制造垃圾、扔垃圾，單靠嚴(yán)管，怎么管？根本管不過來，而且“嚴(yán)管”的成本也極高——不僅僅是資金成本極高，法規(guī)的信譽(yù)成本也極高。一旦“亂扔”垃圾得不到“嚴(yán)懲”、甚至從來得不到“嚴(yán)懲”，或者偶爾被“嚴(yán)懲”，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》也就成了無源之水、無本之木。

    要想讓垃圾分類這件利國利民的好事，真正成為人們的生活好習(xí)慣，工作的著力點(diǎn)顯然還是應(yīng)該放在對(duì)人的“改造”上。“改造”的關(guān)鍵點(diǎn)何在呢？恐怕還是在“主人意識(shí)”。只要真心實(shí)意把所在城市看成自己的“家”，為了維護(hù)這個(gè)“家”的干凈、整潔、可持續(xù)發(fā)展，在做任何事情的時(shí)候，肯定就能很自然地站在全力維護(hù)的角度思考和行動(dòng)。否則，這個(gè)“他鄉(xiāng)”的垃圾分不分類、扔到哪里、會(huì)有什么問題和危害，又有何干？

    要想讓市民形成基本一致的認(rèn)識(shí)，并最終養(yǎng)成好習(xí)慣，顯然需要艱苦、細(xì)致的工作。在這個(gè)過程中，政府當(dāng)然還要帶頭。政府及相關(guān)部門是否把垃圾分類這件事情當(dāng)成自己“家”里的事，隨后推進(jìn)過程中的具體做法肯定就有不同，市民采取何種行動(dòng)，也將很大程度上受到影響。垃圾分類提倡了許多年，一直沒形成氣候，諸多環(huán)節(jié)的工作沒做到家（比如，居民垃圾分類了，垃圾處理不分類），不能不說是最主要的原因。

    除上海之外，許多城市也在醞釀相同的事。雖然有人認(rèn)為，垃圾分類制度化的步子邁得有點(diǎn)兒大，但中國的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新階段，新階段理應(yīng)有一些新的變化。垃圾分類能否順利成為人們的日常自覺，或許，也能從一個(gè)側(cè)面做出檢驗(yàn)，中國人以及中國的社會(huì)治理與新階段的要求還有多大的差距、還需做出多大的努力。

    （作者系證券時(shí)報(bào)記者）