蓋茨基金的慈善公益大格局

    張銳

    作為支持援助中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的一支重要國(guó)際社會(huì)力量，蓋茨基金會(huì)在提供500萬(wàn)美元緊急贈(zèng)款后承諾將在后續(xù)投入最高1億美元贈(zèng)款，其中一部分用于直接幫助中國(guó)加速在藥物、疫苗及診斷方法研發(fā)等方面的工作。為此，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特地致信比爾·蓋茨，感謝他和蓋茨基金會(huì)對(duì)中國(guó)防控新冠肺炎疫情工作的支持，并呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同抗擊疫情。

    執(zhí)掌微軟長(zhǎng)達(dá)25年后，比爾·蓋茨在公司業(yè)務(wù)如日中天之時(shí)選擇退居幕后，牽著妻子梅琳達(dá)·蓋茨的手共同創(chuàng)建了比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（下稱“蓋茨基金”）。當(dāng)時(shí)，坐在1000億美元個(gè)人財(cái)富堆積起來(lái)的世界首富寶座上，比爾·蓋茨一次性將360億美元?jiǎng)澋搅嘶鸬馁~戶上，而且兩年前又向基金捐獻(xiàn)了價(jià)值46億美元的微軟股票，兩次捐贈(zèng)雙雙成就的本世紀(jì)最大規(guī)模單筆捐贈(zèng)額至今無(wú)人能超越。

    巴菲特在蓋茨夫婦成立基金會(huì)的第六個(gè)年頭加入進(jìn)來(lái)讓蓋茨基金如虎添翼。按照當(dāng)年巴菲特做出的將自己財(cái)富85%捐給蓋茨基金等五個(gè)基金會(huì)的決定，蓋茨基金獲得了其中價(jià)值約310億美元的股票捐贈(zèng)，不過(guò)，巴菲特的股權(quán)捐贈(zèng)并不是一次性注入，而是逐年按5%的比例移交。也許是為了表達(dá)對(duì)巴菲特的誠(chéng)摯謝意，蓋茨基金選擇了蓋茨夫婦資產(chǎn)和巴菲特捐贈(zèng)封閉運(yùn)行的模式，不再接受其他捐贈(zèng)。公開(kāi)資料顯示，蓋茨基金現(xiàn)有資金約470億美元，是全球最大的私人慈善基金會(huì)，同時(shí)目前累計(jì)捐贈(zèng)額超過(guò)500億美元，覆蓋100多個(gè)國(guó)家。

    為規(guī)避基金會(huì)受捐資產(chǎn)管理與捐贈(zèng)方的關(guān)聯(lián)交易之嫌，蓋茨基金成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，即比爾與梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)信托（下稱基金信托），實(shí)行資產(chǎn)管理與施贈(zèng)項(xiàng)目管理相分離。形象地來(lái)說(shuō)就是基金信托負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)與投資賺錢，蓋茨基金負(fù)責(zé)項(xiàng)目甄選與捐款花錢，二者相互獨(dú)立，互不隸屬，其中基金信托仍屬于私人基金會(huì)性質(zhì)，享受聯(lián)邦所得稅的免除優(yōu)惠。

    目前來(lái)看，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中除了60%左右配置全球股票外，遵循多樣性與穩(wěn)健性原則，蓋茨基金信托主要投資于美國(guó)的短期投資項(xiàng)目，如美國(guó)政府債券、高等級(jí)商業(yè)票據(jù)及短期貼現(xiàn)債券，另外還有不到5%的資產(chǎn)配置到了國(guó)際共同基金投資、高收益企業(yè)證券及國(guó)際企業(yè)和政府證券等標(biāo)的產(chǎn)品上。比較目前的資產(chǎn)規(guī)模和捐贈(zèng)規(guī)模狀況，可以看出蓋茨基金信托保持了相當(dāng)不錯(cuò)的盈利能力。

    不過(guò)，相對(duì)于基金信托的賺錢能力而言，蓋茨基金的花錢能力更為重要，難度也更高。按照美國(guó)基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定，私人基金會(huì)每年必須花掉上一年余額的5%，而問(wèn)題的關(guān)鍵還在于，巴菲特注入股權(quán)時(shí)還附加了一個(gè)特殊要求，即蓋茨基金自其分批移交資產(chǎn)的第三年起必須花完上一年捐贈(zèng)的股票價(jià)值總額，如此粗算下來(lái)，蓋茨基金必須每年要將30多億美元的資金花出去。

    由于資助的目標(biāo)不針對(duì)個(gè)人，因此為了提高花錢的速度，最近幾年蓋茨基金探索出了一個(gè)名為PRI（項(xiàng)目關(guān)聯(lián)投資）的資金投放方式，即改變先前單純資助非盈利組織的方式，改為同時(shí)向非盈利組織、金融機(jī)構(gòu)以及其他實(shí)體企業(yè)的捐助，如向金融機(jī)構(gòu)或公司發(fā)放貸款，購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及公司股票，或者提供投資擔(dān)保與保險(xiǎn)等。這種創(chuàng)新安排一方面可以增大相關(guān)組織面向貧困與疾病等弱勢(shì)群體的救助能力，同時(shí)吸引更多社會(huì)資本加入到接受背書的機(jī)構(gòu)陣營(yíng)中來(lái)。

    當(dāng)然，有組織的慈善捐贈(zèng)絕對(duì)不是像將錢幣扔到路邊乞丐面前的缽盆之中那樣的隨意，也不會(huì)如同在自己的微信或者支付寶賬戶中拿出小額資金支持病患者眾籌那樣的簡(jiǎn)單，它應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)具有相當(dāng)高技術(shù)含量的資本運(yùn)作，質(zhì)言之，在達(dá)到慈善資金合規(guī)合標(biāo)支出數(shù)量要求的同時(shí)，任何一個(gè)慈善基金都必須追求“投資回報(bào)率”，以及在此基礎(chǔ)上彰顯出的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)意義。因此，正如蓋茨基金網(wǎng)站最頂部鑲嵌著的那句哲學(xué)式語(yǔ)言：“眾生平等。我們急切而樂(lè)觀地投身于減少不平等現(xiàn)象的事業(yè)”，以改善與消除全球不平等為使命，蓋茨基金確立起了全球健康計(jì)劃、全球衛(wèi)生計(jì)劃和全球發(fā)展計(jì)劃三大坐標(biāo)與維度，從而撐起了一個(gè)寬廣而富有深度的慈善大世界。

    觀察發(fā)現(xiàn)，自成立以來(lái)，蓋茨基金所展開(kāi)的活動(dòng)有80%與全球健康有關(guān)。從投入近30億美元贈(zèng)款用于消除瘧疾，到一次性捐出5000多萬(wàn)美元幫助西非地區(qū)抗擊埃博拉病毒，再到斥資7億美元支持未來(lái)三年抗擊艾滋病，蓋茨基金在協(xié)助相關(guān)組織與團(tuán)體為病患者提供具體資金扶持的同時(shí)，更多的是與有關(guān)生物企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作致力于病體疫苗的研制（如總共為30億美元的消除瘧疾捐贈(zèng)有25億美元捐獻(xiàn)給了全球瘧疾疫苗與免疫聯(lián)盟），同時(shí)與其他基金的做法不同，借助于自身的品牌知名度，蓋茨基金捐出一筆款項(xiàng)的同時(shí)，有時(shí)會(huì)要求相關(guān)政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金配套安排，企業(yè)化運(yùn)作與結(jié)果導(dǎo)向的文化特色躍然紙上。按照蓋茨基金的統(tǒng)計(jì)資料，目前基金投資回報(bào)率最高的是挽救兒童生命的疫苗，過(guò)去20年是全球兒童死亡人數(shù)下降最快的時(shí)間，全球兒童死亡人數(shù)已經(jīng)從每年1000萬(wàn)減少到500萬(wàn)。

    無(wú)論是疾病還是貧窮，一定程度上與群體所占有的衛(wèi)生資源以及所處的衛(wèi)生環(huán)境直接相關(guān)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全球有近45億人無(wú)法使用安全管理的衛(wèi)生設(shè)施，每年約有50萬(wàn)人因惡劣的衛(wèi)生條件而死亡。因此，在向發(fā)展中國(guó)家提供數(shù)千萬(wàn)美元推廣清潔水源的同時(shí)，蓋茨基金會(huì)過(guò)去7年內(nèi)投入了2億多美元掀起全球性“廁所革命”，并承諾未來(lái)將再投入2億美元。據(jù)悉，蓋茨基金已經(jīng)擁有兩項(xiàng)與廁所相關(guān)的核心技術(shù)，即廁所全能處理器和新世代廁所，前者可以通過(guò)自身產(chǎn)生的電力進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，在殺死糞便中有害病原體的同時(shí)，還可將剩下的物質(zhì)轉(zhuǎn)化成有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，包括清潔的水、電力和肥料；后者可以實(shí)現(xiàn)糞便降解滅菌，產(chǎn)出清潔的水和能夠用作肥料且便于安全排放的固態(tài)物質(zhì)。

    最近幾年，蓋茨基金開(kāi)始將關(guān)注的視角轉(zhuǎn)移到全球氣候變化問(wèn)題上來(lái)。在比爾·蓋茨看來(lái)，技術(shù)最大的不平等是中等收入和富裕國(guó)家的行為造成了氣候變化，但絕大部分后果卻由貧困國(guó)家承擔(dān)，其中貧困地區(qū)的農(nóng)民是最大受害者。為此，在前不久召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，蓋茨基金承諾提供3.1億美元與世界銀行和一些歐洲國(guó)家政府一起幫助世界上數(shù)百萬(wàn)小農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化，包括改良種子品種、改善用水和儲(chǔ)水方式、購(gòu)買農(nóng)作物保險(xiǎn)以及提供更準(zhǔn)確的氣候數(shù)據(jù)等。

    的確，相對(duì)于等待援助的需求方而言，蓋茨基金的能力也是渺小的，而且慈善也應(yīng)該廣泛地存在于社會(huì)之中，至少應(yīng)當(dāng)成為大多數(shù)富人的一致性行為?；谶@種認(rèn)識(shí)，蓋茨基金在全球發(fā)起了“捐贈(zèng)誓言”倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)全球最富有的個(gè)人和家庭在生前或遺囑中將大部分財(cái)富投入慈善事業(yè)。資料顯示，“捐贈(zèng)誓言”項(xiàng)目已經(jīng)贏得了200多人的參與，其中大部分來(lái)自美國(guó)，5人來(lái)自中國(guó)，8個(gè)人來(lái)自中東。按照金融研究公司W(wǎng)ealth-X發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2022年，“捐贈(zèng)誓言”的承諾價(jià)值將高達(dá)6000億美元。

    與“捐贈(zèng)誓言”倡議活動(dòng)相呼應(yīng)的還有蓋茨基金推出的“目標(biāo)守衛(wèi)者”論壇，該項(xiàng)活動(dòng)從兩年前開(kāi)始，選擇在每年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)期間舉辦。除了受到蓋茨夫婦邀請(qǐng)參加的數(shù)百位商界大佬外，還有來(lái)自政界與文化界的大量國(guó)際知名人士，甚至平民也參與其中。放眼全球，能夠像“目標(biāo)守衛(wèi)者”論壇那樣洋溢出大善與大愛(ài)的聲浪，而且惠及范圍如此之廣的群體慈善論壇其實(shí)并不多。