魏敏：對(duì)消費(fèi)券無需苛求

    消費(fèi)券覆蓋餐飲、旅游、圖書、文化、困難群眾專項(xiàng)等大類。

    魏敏

    因?yàn)楸敬涡鹿诜窝滓咔?，以政府?cái)政資金為支持的消費(fèi)券再次進(jìn)入我們視野，上一次這類消費(fèi)券的出現(xiàn)還是十余年前。近日浙江、南京、河北、四川等地宣布向居民發(fā)放各種形式的消費(fèi)券。其中，南京發(fā)放的消費(fèi)券總額超過3億，浙江更是高達(dá)10億，均在推出短時(shí)間內(nèi)被一搶而空，多地還在跟進(jìn)當(dāng)中。消費(fèi)券覆蓋餐飲、旅游、圖書、文化、困難群眾專項(xiàng)等大類。與一些地方市長(zhǎng)帶頭下館子等活動(dòng)相得益彰，提振消費(fèi)之意再明顯不過。

    消費(fèi)券并非中國(guó)專利，在國(guó)外也經(jīng)常被作為一個(gè)非常規(guī)應(yīng)對(duì)手段。從國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)來看，消費(fèi)券可以在特殊時(shí)期發(fā)揮出獨(dú)特作用毋庸置疑。例如對(duì)當(dāng)期消費(fèi)的刺激，消費(fèi)需求帶動(dòng)了生產(chǎn)端的回暖，最要緊的是對(duì)就業(yè)崗位的提供，一旦就業(yè)穩(wěn)定，居民收入也會(huì)隨之有穩(wěn)定的預(yù)期，居民消費(fèi)會(huì)有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為對(duì)沖本次疫情帶來的負(fù)面影響手段之一，除去港澳地方政府選擇給民眾直接發(fā)錢，消費(fèi)券無疑是最為簡(jiǎn)便、最容易被理解的操作，對(duì)疫情沖擊下的居民基本生活水平不至于進(jìn)一步降低，具有一定的緩解作用。與直接發(fā)錢或者大幅減稅相比，消費(fèi)券可能更適合刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。因?yàn)榍皟烧呔罱K體現(xiàn)為居民手頭現(xiàn)金的增加，但對(duì)于這一部分現(xiàn)金，居民是拿去消費(fèi)，還是拿去存銀行，或是拿去買股票，則無法預(yù)知，理論上也用不到別人操心。但這總歸與政府發(fā)錢或者減稅的初衷有偏離，容易事與愿違。

    這時(shí)消費(fèi)券的出場(chǎng)就確有必要，而且在消費(fèi)券的設(shè)計(jì)上也有學(xué)問，通常都有附加現(xiàn)金消費(fèi)的“滿減”規(guī)則，這是可以理解與接受的，也肯定不能等同于日常商家各式各樣的“噱頭營(yíng)銷”，這從各地消費(fèi)券一出臺(tái)就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被“哄搶”一空也能看出。消費(fèi)券作為一種非經(jīng)常的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的收入，且存在有效時(shí)限，刺激了民眾必須配套個(gè)人現(xiàn)金來“用之而后快”，這使得個(gè)人收入并未因?yàn)橄M(fèi)券的存在，而沉淀于銀行并未用來消費(fèi)，符合消費(fèi)券出臺(tái)的初衷。

    但也正是因?yàn)橄M(fèi)券不是一種非經(jīng)常的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的收入，不可能被納入居民家庭正常消費(fèi)計(jì)劃。事實(shí)上，對(duì)大多數(shù)城鄉(xiāng)消費(fèi)者來說，其消費(fèi)的增加與減少主要還是取決于其預(yù)期收入的變動(dòng)，消費(fèi)券可以雪中送炭，也可以錦上添花，但就是無法穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。支持這種預(yù)期的決定性因素則是穩(wěn)定的就業(yè)和完善的社會(huì)保障等要素。只要眾所周知的新“三座大山”（教育、住房和醫(yī)療）的負(fù)擔(dān)存在一天，居民消費(fèi)就不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)券而完全放開。事實(shí)上，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段收費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度及廉租房制度等一系列重大民生舉措，就是“移山”之舉，從而免除居民消費(fèi)的后顧之憂，這是提升消費(fèi)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本出路，這不是消費(fèi)券可以承受之重。

    因而，對(duì)于消費(fèi)券我們無需苛求。從本質(zhì)上講，地方政府發(fā)放一定數(shù)量和范圍的消費(fèi)券，特別是面向社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)放消費(fèi)券，在目前的財(cái)政體制下，只要地方財(cái)力能夠承受，就切實(shí)可行。而完善消費(fèi)券使用規(guī)則，既能使適用群體的生活水平在疫情期間不至于進(jìn)一步降低，又不至于減少消費(fèi)者本來的現(xiàn)金消費(fèi)投入，就實(shí)現(xiàn)了雙贏。

    （作者系同濟(jì)大學(xué)博士研究生）