李宇嘉：消費(fèi)券最該給到誰？

    在中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)集中就業(yè)的農(nóng)民工、外來人口，面臨著復(fù)工“最后一公里”的困境。

    這兩天，辦公樓下通往食堂的小門又關(guān)了，早晚吃飯又得從前門繞一大圈。旁邊的城中村村口，人流、車流的隊(duì)伍又拉長了，喇叭更是從早喊到晚，“進(jìn)入本村，請出示穗康碼、身份證”。疫情形勢不是積極向好了嗎？怎么貌似又嚴(yán)陣以待了？領(lǐng)導(dǎo)說，境外輸入風(fēng)險(xiǎn)惹的禍?？磥恚谡鶑?qiáng)調(diào)的，“還不到放松的時(shí)候”，“不得有半點(diǎn)兒松懈”，這不是說說的。

    沒有疫苗這個(gè)定心丸，民眾對疫情的恐懼一時(shí)半會(huì)兒還難以消除。在這種心理支配下，民眾盡量避免外出。我們看到，但凡人群集聚、空間密閉的地方，人流量都不如往常。幾乎所有城市的交通狀況，都沒有回到正常水平，北京地鐵客流量僅回到正常水平的25%。如果大家連地鐵、公交都不太愿意坐，怎么可能去聚餐、唱K、看電影？所以，海底撈（06862）、西貝漲價(jià)“一日游”是必然的。

    現(xiàn)在，“關(guān)聯(lián)輸入”壓力越來越大，“疫情就是責(zé)任”的嚴(yán)厲考核下，對各級基層政府而言，拿嚴(yán)格隔離和檢查，對付“零星新增”，就是沒有辦法的辦法。由此，中小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)就比較受傷了，復(fù)工率、復(fù)崗率比較低。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，3月初的服務(wù)業(yè)復(fù)工程度，只達(dá)到1/3；以過去兩周的復(fù)工進(jìn)展來看，目前估計(jì)也不會(huì)超過一半。

    我們要保就業(yè)，就得激活內(nèi)需。千千萬萬的中小企業(yè)，毛細(xì)血管一樣密布在城市大小街巷的服務(wù)行業(yè)，它們不像地產(chǎn)或基建項(xiàng)目，創(chuàng)造不了巨大的產(chǎn)值，但卻是就業(yè)最大的容納器，也是內(nèi)需最大的洼地。政府嚴(yán)監(jiān)管、市民不出門，傷害最深的，就是中小企業(yè)、服務(wù)行業(yè)。特別是，在中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)集中就業(yè)的農(nóng)民工、外來人口，面臨著復(fù)工“最后一公里”的困境。

    截至2019年，我國農(nóng)民工總量2.9億，其中外出農(nóng)民工1.7億人，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7500萬。近日舉行的國新辦例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部介紹：“相對來說，農(nóng)民工就業(yè)的競爭能力弱，職業(yè)轉(zhuǎn)換難度大，超過一半的人從事第三產(chǎn)業(yè)，受疫情沖擊最大、最直接。”截至3月22日，人社部門已通過組織專車、專列、包機(jī)等方式，累計(jì)“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工超過469萬人。

    客觀講，“點(diǎn)對點(diǎn)”的是少數(shù)，是幸運(yùn)兒，零散返崗的外來人群占大多數(shù)，他們密集在工廠、家政、物流、零售、餐飲、環(huán)衛(wèi)、保安等企業(yè)或服務(wù)性行業(yè)。處于治理末梢的他們，復(fù)工“最后一公里”的卡殼很突出，比如“健康碼”互認(rèn)、勞動(dòng)關(guān)系和租房接續(xù)，層層加碼或標(biāo)準(zhǔn)不一的檢查，個(gè)人信息不全導(dǎo)致監(jiān)管歧視，14天的隔離成本等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大、心理煎熬。

    當(dāng)下，很多城市都在投放消費(fèi)券，希望市民去下館子、逛超市。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工等外來人群，他們的消費(fèi)欲望最強(qiáng)烈、潛力也最大，但受疫情的沖擊最大，現(xiàn)金流也是最緊張的。當(dāng)下，多數(shù)城市的財(cái)力不怎么充足，要把財(cái)政的錢用到刀刃上，就應(yīng)該精準(zhǔn)投放，給農(nóng)民工等外來人群發(fā)放消費(fèi)券、租房券，幫助他們克服疫情對生活的額外影響，在就業(yè)地徹底安頓下來。

    當(dāng)他們在城市的吃飯問題、租房問題、應(yīng)對疫情檢查、正常上下班等問題，統(tǒng)統(tǒng)解決了，就業(yè)和內(nèi)需最薄弱的環(huán)節(jié)，也就慢慢修復(fù)了，全社會(huì)復(fù)工的“最后一公里”也就打通了。其實(shí)，服務(wù)行業(yè)也好，中小企業(yè)也好，對國民經(jīng)濟(jì)而言，它們多數(shù)是產(chǎn)業(yè)鏈的出口和下游，商品銷售和服務(wù)配套，都得靠他們。他們能順利復(fù)工，上游制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)也就循環(huán)起來了。