蔡昉談地攤經(jīng)濟：門檻低 對難以重回勞動力市場者有重要意義

    “地攤經(jīng)濟”成為熱門概念后，中國社科院副院長蔡昉在北京大學國家發(fā)展研究院于6月3日舉辦的“朗潤·格政”在線論壇上表示，地攤經(jīng)濟因為進入門檻較低，對于那些難以重回勞動力市場的人更具重要性。

    蔡昉表示，從就業(yè)的角度看，中小微企業(yè)和個體工商戶作為市場主體極為重要，但同時它們也是此次疫情中受沖擊最大的主體。“疫情面前其實不是人人平等的，有的主體受沖擊顯然更大，恢復起來也更難。”他說。

    談及國務院總理李克強日前在全國人大記者會上所說的“全國6億人平均月收入也就1000元”，蔡昉表示，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全支持這一事實。

    “2019年，全國居民人均可支配收入為30733元，折算成月收入是2561元。按五等份分組，其中最低的低收入組人均每個月還不到1000元，中間偏下收入組人均每個月1300元左右，這兩組占全國家庭40%（注：該項調查以家庭為單位），再考慮低收入家庭人口數(shù)一般偏大，因此這40%家庭背后的人口會超過總人口的40%，大體就是6億人。”蔡昉說。

    蔡昉說，這6億人是承受不起失業(yè)，承受不起就業(yè)不足，承受不起長期不工作沒有收入的。

    談及近期就業(yè)指標，蔡昉表示，2020年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)僅相當于往年同期的約70%，而城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也從2018年1月該數(shù)據(jù)誕生起一直保持5%左右上升至6%。

    “5%左右屬于自然失業(yè)率，意味著是充分就業(yè)水平下的失業(yè)率，現(xiàn)在上升一個百分點就意味著出現(xiàn)了周期性失業(yè)。”蔡昉說，“按照宏觀經(jīng)濟學，降低失業(yè)率最簡單的辦法是把經(jīng)濟增長速度刺激一下，理論上失業(yè)率也就下來了。但失業(yè)率不僅僅是個數(shù)，而是實實在在的人。”

    蔡昉說，“最容易遭遇失業(yè)的人也是最容易承受不起失業(yè)的人，也是較難回到勞動力市場的人，也是保基本民生的重點。”

    如何促進就業(yè)降低失業(yè)率？蔡昉認為，這次疫情的特點決定了不是用刺激的辦法就可以使經(jīng)濟增長回到潛在增長率的，因為本次面臨供給、需求雙向沖擊。“恢復就業(yè)不能等著經(jīng)濟增長恢復，反過來，恢復就業(yè)本身才是經(jīng)濟增長的邏輯起點。”

    蔡昉表示，疫情對經(jīng)濟造成巨大負外部性，意味著市場失靈，此時恢復就業(yè)應該動用政府“有形的手”，特殊情況下政府應該發(fā)揮更大作用，其中一個重要動作就是扶持小型微型市場主體。

    對于“地攤經(jīng)濟”，蔡昉認為，因為其門檻較低，所以對于恢復那些難就業(yè)人群的經(jīng)濟活動更為重要。

    蔡昉建議，必須做到讓中小微企業(yè)和個體工商戶作在進入市場活動時真正零障礙，要確保它們成為紓困救助的主要受益者，政府要給與補貼，并讓它們不再“訴求無門”，同時，高科技平臺也要對中小微企業(yè)和個體工商戶進行扶持。