水利基建需常抓不懈久久為功

    證券時(shí)報(bào)記者 木木

    自6月持續(xù)至今的強(qiáng)降雨，給長(zhǎng)江流域防汛造成極大壓力。目前，長(zhǎng)江干流監(jiān)利以下河段及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和太湖仍處于超警戒水位狀態(tài)，鄱陽(yáng)湖至少有四個(gè)水文站出現(xiàn)超1998年歷史洪水水位。中央氣象臺(tái)13日預(yù)報(bào)，浙、蘇、皖、贛、川、渝等地仍有中到大雨。

    巨量降水導(dǎo)致的大洪水，已對(duì)長(zhǎng)江流域各地人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。

    近期，一些與1998年大洪水對(duì)比的照片在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。從這些照片看，經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)努力，許多地方的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。面對(duì)歷史量級(jí)的洶涌洪水，過(guò)往各類資源持續(xù)、巨量的投入，發(fā)揮了巨大作用，各地對(duì)大洪水的應(yīng)對(duì)確實(shí)比1998年要從容許多。但不可否認(rèn)的是，從大洪水仍能對(duì)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成巨大侵害的角度觀察，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在路上，仍有短板亟須補(bǔ)強(qiáng)。

    防洪基建是整個(gè)水利基建體系的重要組成部分。從歷史經(jīng)驗(yàn)和今年來(lái)的損失情況看，防洪堤壩的增高、加固，仍是防洪基建重點(diǎn)部分，關(guān)鍵是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要提高，要留足余地，還要形成持續(xù)的維護(hù)、保障制度。與此同時(shí)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、選址、建設(shè)等方面，也要充分考量防洪要求，預(yù)做安排，甚至對(duì)農(nóng)民建房也需提供防洪方面的建設(shè)指導(dǎo)，最好形成一定的制度流程。

    雖然從短期視角看，這些資源的投入巨大，可能會(huì)顯得有些“無(wú)效”，甚至給財(cái)政造成比較大的壓力，但從中長(zhǎng)期、全局視角看，在全球氣候變化大背景下，這些投資將會(huì)因給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保駕護(hù)航作用，而彰顯巨大的價(jià)值；而且，即使從短期看，即時(shí)且持續(xù)的基建投入，在當(dāng)下這個(gè)特殊時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和社會(huì)的穩(wěn)定，也能發(fā)揮巨大作用，在這方面投入一元錢，將實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)超一元錢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

    除防洪基建外，水庫(kù)建設(shè)及維護(hù)、湖泊的疏浚、退耕還湖及濕地保護(hù)，乃至跨水系之間的水利工程建設(shè)等，也對(duì)整個(gè)水利體系的健康和可持續(xù)性至關(guān)重要。在氣候巨變背景下，防洪和抗旱為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是水利基建工作立足的基礎(chǔ)，要常抓不懈，久久為功。

    就此而言，水利基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)仍在路上，在可預(yù)見(jiàn)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，這方面的投資還會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。13日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)蘇偉介紹，今年及后續(xù)將安排建設(shè)150項(xiàng)重大水利工程，工程匡算總投資約1.29萬(wàn)億元，能夠帶動(dòng)直接和間接投資約6.6萬(wàn)億元。對(duì)此，資本市場(chǎng)已經(jīng)給出了自己的正面反應(yīng)。