深圳小區(qū)車位之爭背后：增加供應(yīng)量才能治本

    證券時報記者 余勝良

    近期，深圳一小區(qū)的車位之爭引人關(guān)注，背后原因是深圳車位長期不足，解決問題的根本還在于增加車位供應(yīng)量。

    這次糾紛產(chǎn)生的小區(qū)，于2012年12月通過規(guī)劃審批，建成后共有商品房、保障性住房和公寓1701戶，規(guī)劃地下停車位共計2127個，按照政府規(guī)劃，其中公用160個，自用1967個。表面上看，車位非常充裕，但開發(fā)商開放出來的車位有限，車位供不應(yīng)求。

    為小區(qū)住戶配建的車位到底歸誰所有？開發(fā)商通過“買公寓贈車位”方式共贈出324個停車位，并在《車位使用權(quán)贈與合同》中明確了附贈停車位號碼。有住戶表示不服，并上告法院，福田區(qū)人民法院2021年12月23日判決，認定開發(fā)商簽訂《車位使用權(quán)贈與合同》未侵權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》和《民法典》，雙方簽訂的房地產(chǎn)買賣合同附件中補充約定，未列入共有建筑面積分?jǐn)偛糠秩畿噹臁④囄坏人袡?quán)和收益權(quán)均屬于賣方，賣方有權(quán)自主確定上述物業(yè)出售、出租或附贈。所以地下停車位屬于全體業(yè)主共有的主張并不成立。

    但是這種判決，和深圳市正在推行的地方政策并不一致，深圳市目前不允許車位買賣，車位沒有產(chǎn)權(quán)。2014年12月，深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾經(jīng)發(fā)布過《深圳市房地產(chǎn)開發(fā)項目停車位建設(shè)及處分管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定，配建車位歸全體業(yè)主所有且禁止買賣，不過此后卻未出臺正式文件。

    按道理，法院判決秉承的是通行全國的法律，應(yīng)該執(zhí)行，但是深圳實在有難言之隱，禁止車位買賣是受現(xiàn)實所困。2020年年底，深圳機動車保有量已超過350萬輛，車位逾240萬個，缺口超過100萬。而且，政府為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵汽車消費，機動車保有量還在繼續(xù)增長，車位不足的矛盾還在增長。車位不足的情況下，居民小區(qū)里常有大量空位標(biāo)明了私屬身份。有人認為，可以通過車位買賣來促使開發(fā)商增加車位數(shù)量，但是那些停車緊張的小區(qū)，不可能憑空多出來車位，新建小區(qū)的車位數(shù)量是國土規(guī)劃部門決定，車位數(shù)量具有強計劃性，要想增加車位，關(guān)鍵是在配建的時候增加，現(xiàn)在是配建數(shù)量太少的問題。一旦供應(yīng)充足，比如戶均車位高于戶均車輛，停車焦慮就會減輕。

    深圳作為特區(qū)，有必要為推行的政策提供立法保護，在停車位不足的大背景下，即使配建車位不歸全體業(yè)主所有，也應(yīng)在所有權(quán)上不切割，在使用權(quán)上做到全體共享，才能減少糾紛。