用電改革只會(huì)相對(duì)市場化

    近期價(jià)格主管部門表態(tài)要讓居民用電價(jià)格更能體現(xiàn)電力這一商品屬性，也就是說此前商品屬性體現(xiàn)得并不完全，市場化定價(jià)是個(gè)大方向，對(duì)資源調(diào)配非常有益。不過電力供應(yīng)的特性決定其只能相對(duì)市場化，這一領(lǐng)域還會(huì)持續(xù)考驗(yàn)定價(jià)者智慧。

    居民用電沒體現(xiàn)商品屬性的核心理由，是電力價(jià)格并不統(tǒng)一，主要分兩大類，一類是居民用電，另一類是工商業(yè)用電，目前居民用電價(jià)格要低于工商業(yè)用電不少，主管部門認(rèn)為居民用電價(jià)格過低，是靠工商業(yè)用電在補(bǔ)貼居民用電。與國際上其他國家相比，我國居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

    現(xiàn)在就是一個(gè)非常典型的非常時(shí)期，目前正值夏季用電高峰，不少家庭空調(diào)開足馬力，而另一方面工業(yè)大省卻要限電，有些工廠一周要休三天，迎來久違的用電荒。工業(yè)用電緊張，還要優(yōu)先保障居民用電，導(dǎo)致部分區(qū)域工業(yè)受到影響，這就不能體現(xiàn)商品屬性。按正常的商品規(guī)律，一定是優(yōu)先保障高價(jià)供應(yīng)，如果居民想要用電，那就要付出更高成本，以實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能。

    價(jià)格主管部門的表態(tài)，是要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度。這就意味著居民用電方面，價(jià)格可能不如之前低價(jià)。價(jià)格變動(dòng)可能會(huì)更為頻繁，比如現(xiàn)在就要體現(xiàn)出煤炭價(jià)格上漲的部分。

    電力作為公共用品之一，居民用電和商業(yè)用電定價(jià)不同體現(xiàn)了公益屬性，另一方面，電網(wǎng)本身是無差別獨(dú)家覆蓋，不可能有競爭者，消費(fèi)者沒有選擇權(quán)，沒有選擇權(quán)的背后其實(shí)也并不是全無好處，因?yàn)橹唤ㄒ粋€(gè)電網(wǎng)，可以更為集約，更為安全。但是定價(jià)因?yàn)闆]有競爭關(guān)系，就缺少市場定價(jià)，只能是通過成本收益來回調(diào)節(jié)，電力供應(yīng)環(huán)節(jié)又比較多，包括煤炭、發(fā)電企業(yè)和輸送電企業(yè)，伴隨著原材料特別是煤炭價(jià)格變動(dòng)，各個(gè)環(huán)節(jié)利益很難調(diào)和，電價(jià)變動(dòng)太劇烈又不現(xiàn)實(shí)，所以電力定價(jià)一直都沒有完全市場化，也很難市場化。

    公共用品定價(jià)有一定難度，定價(jià)高了難免有利益轉(zhuǎn)移之嫌，定價(jià)低了則會(huì)浪費(fèi)，對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展也不利。此外，在定價(jià)中刻意壓制某種商品并不好，一時(shí)間的傾斜，可能會(huì)讓投資變緩慢，比如現(xiàn)在對(duì)火力發(fā)電投資非常謹(jǐn)慎，對(duì)煤炭產(chǎn)能也控制非常嚴(yán)格，新能源很有潛力，但是儲(chǔ)電一直沒有突破的情況下，火力發(fā)電依然是最快最好的辦法，應(yīng)該鼓勵(lì)火電以及煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大，讓電力供應(yīng)有適當(dāng)冗余。