支持中小微企業(yè)發(fā)展需“硬措施”加“軟環(huán)境”

    □莫開偉

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

    近兩年來，政府對中小微企業(yè)推出并實(shí)施了多種優(yōu)惠政策措施，出臺了減稅、降費(fèi)、讓利等各種財(cái)稅金融支持手段，讓大量中小微企業(yè)生存能力變得更強(qiáng)。然而，盡管如此，目前中小微企業(yè)仍面臨著不少困難，存在許多亟待解決的問題。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把支持的重點(diǎn)方向放在中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，千方百計(jì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對上述領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的支持力度，這無疑向中小微企業(yè)釋放了諸多明確的政策信號：

    一是中小微企業(yè)的融資環(huán)境將得到有效改善，更多中小微企業(yè)有效信貸需求將有可能從銀行金融機(jī)構(gòu)得到滿足。近些年，融資難、融資貴一直是中小微企業(yè)的“心病”，綁住了中小微企業(yè)的經(jīng)營手腳。盡管針對中小微企業(yè)的各種困難，已經(jīng)推出了若干財(cái)稅金融措施，但是這一問題依然沒有得到有效破解。對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)要加大對中小微實(shí)體企業(yè)的支持力度。這意味著銀行金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的信貸門檻可能再次降低，尤其是有可能在擔(dān)保抵押方面有所放寬，信用借款的占比會有所上升，一大批切合中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和具有現(xiàn)實(shí)可操作性的信貸產(chǎn)品將會被適時推出，中小微企業(yè)在融資方式上將會更加靈活、更加豐富，“特殊”合理的融資需求將得到有效的滿足。

    二是中小微企業(yè)的金融服務(wù)環(huán)境將得到不斷改善，金融機(jī)構(gòu)將強(qiáng)化樹立大局意識，各種新金融服務(wù)措施和金融產(chǎn)品將會陸續(xù)推出，中小微企業(yè)各種金融服務(wù)需求將得到滿足。解決中小微企業(yè)融資難、融資貴困局，除了中小微企業(yè)本身存在的一些融資短板、無法達(dá)到銀行金融機(jī)構(gòu)的要求外，還與銀行金融機(jī)構(gòu)信貸經(jīng)營指導(dǎo)思想、信貸經(jīng)營理念等存在很大關(guān)系。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)加大對中小微企業(yè)支持力度，將促使銀行金融機(jī)構(gòu)樹立高度政治責(zé)任感和大局意識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，把支持中小微實(shí)體企業(yè)真正納入到信貸投放目標(biāo)，不斷調(diào)整信貸經(jīng)營布局，將更多的精力投放到為中小微企業(yè)服務(wù)上來。銀行金融機(jī)構(gòu)將不斷提高對中小微企業(yè)的服務(wù)水平，破除服務(wù)中障礙和瓶頸，激發(fā)出開拓創(chuàng)新支持中小微企業(yè)信貸服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品的熱情與活力，使中小微企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，整個生存經(jīng)營能力得到不斷提高。

    三是中小微企業(yè)的獲得支持的資源將更加豐富，社會整體支持合力將更加凝聚，中小微企業(yè)生存環(huán)境將得到有效改善。支持中小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要舉全社會之力，單憑一、兩個部門或幾項(xiàng)政策，很難見到成效。過去，支持中小微企業(yè)的主要方式是銀行金融機(jī)構(gòu)、政府財(cái)稅優(yōu)惠政策等這些“硬措施”，雖然已在根本上產(chǎn)生重要作用，但路徑較為單一，缺乏各種“軟環(huán)境”的配合，金融資源、政府行政資源、輿論資源等沒有得到很好的整合，沒有使全社會支持中小微企業(yè)發(fā)展的整體效能得到最佳發(fā)揮。這是支持中小微企業(yè)發(fā)展過程中存在的“社會短板”，也是相關(guān)支持政策未能顯現(xiàn)巨大社會成效的問題所在。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)化支持中小微企業(yè)發(fā)展，意味著支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅、行政服務(wù)等手段將融入到中小微企業(yè)生存發(fā)展的全過程。即將進(jìn)一步在減稅降費(fèi)空間上挖掘潛力，盡最大可能地提高降稅減費(fèi)力度，延長降稅減費(fèi)的時間，讓中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有較大幅度的下降；銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資源進(jìn)一步向中小微企業(yè)傾斜，融資成本能夠進(jìn)一步下降，使中小微企業(yè)的信貸融資壓力再度得到減輕；政府各類行政服務(wù)審批事項(xiàng)將大幅減少，“法不禁止即可為”將真正惠及中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；各級政府將更加重視中小微企業(yè)的發(fā)展，聚焦中小微企業(yè)經(jīng)營過程中的困難和問題，及時找到解決矛盾的切入點(diǎn)并積極化解，從而進(jìn)一步改善中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其步入穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展軌道。

    （作者系中國地方金融研究院研究員）