不能群租，低收入群體怎么辦？

    【環(huán)宇雜談】

    各地推進(jìn)保租房大規(guī)?；I集，這個(gè)思路是對(duì)的，就是為了滿足新市民、年輕人、創(chuàng)業(yè)者、打工人等的租房需求。

    李宇嘉

    近日，上海市人大常委會(huì)通過《上海市住房租賃條例》，將于2023年2月1日起施行。條例有兩點(diǎn)值得關(guān)注，一是對(duì)個(gè)人“二房東”加強(qiáng)監(jiān)管，不僅要開立租金監(jiān)管專用賬戶，而且轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，必須辦理市場(chǎng)主體登記，也就是變成堂堂正正的長(zhǎng)租公寓；二是條例明確禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋用于出租。

    筆者所在的珠三角，7800萬常住人口中，超過一半的人在租房，處于地下經(jīng)營(yíng)的“二房東”生意很好。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一套房子兩室一廳，房東要收租5000元/月，“二房東”拿過來，把兩室分別租給兩個(gè)人（家庭），每間2800元/月，一個(gè)月能賺600元。城市中心旺地的房子，整租的租金更貴，動(dòng)輒探至上萬元的月租金，還可以把客廳、陽臺(tái)隔斷起來出租。

    這就是“N+1”，也是典型的群租現(xiàn)象。這種租賃模式下，“二房東”賺得更多，如果多租十幾套、幾十套，“二房東”一個(gè)月的倒手收益就有萬元左右。2016年開始，大力發(fā)展規(guī)模化住房租賃，那時(shí)曾鼓勵(lì)過“N+1”，但后來排查時(shí)發(fā)現(xiàn)屢有火災(zāi)、非法經(jīng)營(yíng)、聚眾賭博等消防和治安事件，且群租還導(dǎo)致排水難、用電負(fù)荷重、電梯擁擠、樓道嘈雜、衛(wèi)生差等問題。

    特別是，近兩年疫情防控過程中發(fā)現(xiàn)，群租房中租戶感染或傳播疫情的概率更大，比如近期疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的廣州，群租盛行的城中村，普遍存在空間狹窄、流通性不足、衛(wèi)生狀況差，成為病毒肆虐的根源之一，有的樓棟出現(xiàn)大面積感染。從房東的角度，誰也不希望自己的房子被“毀容”，收回時(shí)要花更多的錢恢復(fù)原樣，更不希望自己的房子被貼上疫情傳播源的標(biāo)簽。

    因此，“二房東”和群租本質(zhì)上是一個(gè)問題，我們需要反思的是，為啥群租泛濫且屢禁不止。很簡(jiǎn)單，租金低！誰都想租一整套房子，90后、00后打工者、新就業(yè)者，更希望有獨(dú)立空間。但奈何，一個(gè)月到手的工資只有3000-5000元，動(dòng)輒需要拿出一半收入付房租，簡(jiǎn)直割肉般疼痛。加班常態(tài)化的情況下，為了住得離單位近點(diǎn)兒，又少花錢，不選擇群租還能咋樣？

    一種看似不合理的需求，若成為打不死的小強(qiáng)，就要從供給端找病根了。“二房東”和群租，本質(zhì)上反映了當(dāng)下租金太高、房子太大的問題。租賃房源都是從存量商品房市場(chǎng)上籌集來的，這些商品房在建設(shè)的時(shí)候，考慮的是居家生活，往往戶型偏大。根據(jù)貝殼研究院的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)百城租賃成交中，三居室房源占比只有25.4%，但其供應(yīng)的占比接近50%。

    另外，租賃需求集中的區(qū)域，往往是城市中心區(qū)、CBD、老城區(qū)，這些區(qū)域租金又非常高，套均租金水平都在4000-5000元/月或以上。近些年，這些熱點(diǎn)片區(qū)搞舊改，也出了一批新的租賃公寓，戶型在30-50平米，體驗(yàn)感也不錯(cuò)，但租金更高，基本在4000元/月以上，還是租不起。

    近兩年，各地推進(jìn)保租房大規(guī)模籌集，這個(gè)思路是對(duì)的，就是為了滿足新市民、年輕人、創(chuàng)業(yè)者、打工人等的租房需求，他們是城市“扎根脆弱型”群體，進(jìn)入城市不久、收入不高、對(duì)租金較敏感（不要超過1/3），中短期內(nèi)需要“低租金、小戶型”的租賃居所。但目前來看，這類房源供應(yīng)很少，且主要面向了人才群體。千萬計(jì)的上述人群，還得靠“二房東”等租賃市場(chǎng)去解決。

    總之，從安全、防疫、宜居的角度，整治“二房東”和群租是對(duì)的，但從治理能力現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的角度來看，更需要與住房供給端改革結(jié)合起來。打擊“二房東”和群租的另一面，就是租金相對(duì)低廉的可租房源供應(yīng)減少。上海租賃條例將在明年2月1日就施行了，屆時(shí)若嚴(yán)格落地，我更關(guān)心的是，上海千萬外來人口春節(jié)回來后，能否租到租金低廉的房子。

    （作者系廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員）

    本報(bào)專欄文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。