美國(guó)想要恢復(fù)制造業(yè)大國(guó)地位并非易事

    【和而不同】

    制造業(yè)已經(jīng)逐步地自美國(guó)轉(zhuǎn)出來(lái)近半個(gè)多世紀(jì)了，其產(chǎn)業(yè)主要集中到服務(wù)業(yè)去了。相關(guān)數(shù)據(jù)也證實(shí)了這點(diǎn)。

    韓和元

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，知名半導(dǎo)體企業(yè)臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州新廠(chǎng)舉行首批機(jī)臺(tái)設(shè)備到廠(chǎng)（Firsttool-in）典禮。美國(guó)總統(tǒng)拜登在高級(jí)政要與業(yè)界巨頭陪同下，于臺(tái)積電廠(chǎng)址發(fā)表談話(huà)，與會(huì)者包括蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克、臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀等。

    在典禮上拜登表示，臺(tái)積電在美的投資計(jì)劃，將開(kāi)創(chuàng)制造業(yè)的新時(shí)代。拜登甚至認(rèn)為，臺(tái)積電的此舉意味著，“美國(guó)制造業(yè)回來(lái)了”。但實(shí)際情況，可能并非拜登所預(yù)想的那么樂(lè)觀(guān)。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，臺(tái)積電正在為美國(guó)亞利桑那州芯片廠(chǎng)于2023年12月投產(chǎn)做好準(zhǔn)備。但臺(tái)積電表示，遇到了成本高昂、人才短缺以及意想不到的施工障礙等問(wèn)題。

    報(bào)道稱(chēng)，臺(tái)積電在11月給美國(guó)商務(wù)部致函說(shuō)，這座位于鳳凰城北部的芯片廠(chǎng)面臨一系列建設(shè)成本和不確定性。相比之下，在臺(tái)灣地區(qū)建造同等級(jí)的先進(jìn)邏輯芯片廠(chǎng)，資本密集度比美國(guó)要低得多。臺(tái)積電指出，在美國(guó)建立生產(chǎn)線(xiàn)的真正障礙是建造和運(yùn)營(yíng)的比較成本。

    其實(shí)這樣的事件已經(jīng)不是第一次發(fā)生。最近，美國(guó)媒體不僅關(guān)注臺(tái)積電投資事宜，也頻頻關(guān)注富士康在威斯康星州的工廠(chǎng)的消息，他們?cè)噲D弄清當(dāng)年被特朗普譽(yù)為“世界第八大奇跡”的這個(gè)項(xiàng)目到底怎么樣了。

    在美國(guó)“鐵銹地帶”選民眼中，富士康在威斯康星的投資一度是美國(guó)制造業(yè)回流的標(biāo)桿工程。這個(gè)占地超過(guò)1.2平方公里的廠(chǎng)房，將是北美第一個(gè)10.5代LCD液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)，給當(dāng)?shù)貛?lái)13000個(gè)就業(yè)崗位。然而，近五年來(lái)有關(guān)這個(gè)工廠(chǎng)的信息，卻幾乎都是停建和更改：當(dāng)年富士康就取消了生產(chǎn)10.5代的面板計(jì)劃，決定改建六代面板廠(chǎng)。不久這個(gè)更改的計(jì)劃也擱淺了。隨后的幾年里，先后有消息說(shuō)它將生產(chǎn)呼吸機(jī)、谷歌服務(wù)器、咖啡機(jī)器人、電動(dòng)車(chē)以及“AI8K＋5G的生態(tài)系統(tǒng)”，但這些項(xiàng)目最終都無(wú)一落地。綜合華盛頓郵報(bào)、金融時(shí)報(bào)等媒體近幾年的跟蹤報(bào)道可看出，如今該地塊實(shí)質(zhì)上成為了一個(gè)不定期完成少量生產(chǎn)的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。

    其實(shí)這一切都是可預(yù)的。正如拜登在典禮上發(fā)表的演講所提到的，“30多年前，美國(guó)占有30%以上的全球芯片產(chǎn)量。然后發(fā)生了一些事情。美國(guó)制造業(yè)——我們經(jīng)濟(jì)的支柱——開(kāi)始被掏空。公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。”

    那么這30多年里，美國(guó)到底發(fā)生了一些什么事情，讓美國(guó)的制造業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移呢？一個(gè)重要的因素是，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整。自1970年代開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始興起了輕資產(chǎn)模式，這一模式的結(jié)果是，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變成了啞鈴型結(jié)構(gòu)——兩頭（研發(fā)和銷(xiāo)售）重、中間（制造）輕。譬如蘋(píng)果、耐克們，除了研發(fā)和銷(xiāo)售中心留在美國(guó)本土，重資產(chǎn)部分幾乎全外包給了中國(guó)和越南。

    需要說(shuō)明的是，美國(guó)制造業(yè)的這種轉(zhuǎn)移，最早受益的是日本，后是韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港，再是東南亞，然后是中國(guó)內(nèi)地。

    也就是說(shuō)，制造業(yè)已經(jīng)逐步地自美國(guó)轉(zhuǎn)出來(lái)近半個(gè)多世紀(jì)了，其產(chǎn)業(yè)主要集中到服務(wù)業(yè)去了。相關(guān)數(shù)據(jù)也證實(shí)了這點(diǎn)，早于1947年時(shí)美國(guó)服務(wù)業(yè)比重約60%，到2019年時(shí)該數(shù)值已上升至81%了。長(zhǎng)期處于這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的美國(guó)，首先面臨的第一個(gè)問(wèn)題，是缺乏一個(gè)足夠龐大、足以讓美國(guó)恢復(fù)為制造業(yè)大國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。而更為棘手的是，要想重新打造這樣一個(gè)市場(chǎng)，還真是短期內(nèi)難以完成的任務(wù)，因?yàn)檫@還與教育及培訓(xùn)有關(guān)。與此相關(guān)的還有，美國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域還缺少一條與之相匹配的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。而這又進(jìn)一步惡化了制造業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)——一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲绹?guó)恢復(fù)制造業(yè)的根本，但要建構(gòu)這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈，需要多大的勞動(dòng)力市場(chǎng)與之配合呢？

    此外，目前有利于其金融業(yè)發(fā)展的泡沫經(jīng)濟(jì)政策，也對(duì)制造業(yè)有著明顯的排擠效應(yīng)，在長(zhǎng)期寬松的貨幣政策及天量流動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)的金融市場(chǎng)異常活躍。資產(chǎn)價(jià)格的暴漲，為投機(jī)者帶來(lái)了億萬(wàn)財(cái)富。這對(duì)企業(yè)家的價(jià)值觀(guān)難免產(chǎn)生巨大影響：如果金融收益大大超出主業(yè)收益的話(huà)，試問(wèn)誰(shuí)還會(huì)認(rèn)真地去對(duì)待生產(chǎn)等正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呢？如此一來(lái)，就自然出現(xiàn)了企業(yè)過(guò)度金融化，即非金融企業(yè)增加金融資產(chǎn)投資，而減少生產(chǎn)性投資的現(xiàn)象，即脫實(shí)向虛。

    這也就決定了，美國(guó)要想恢復(fù)成制造業(yè)大國(guó)，就得將其所有的政策、法律乃至思想，都動(dòng)員回到1970年前的水平。拜登能否做到這一點(diǎn)，我是深表懷疑的，就如當(dāng)年我對(duì)特朗普的政策深表懷疑一樣。

    （作者系廣州經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

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