融資租賃等三類(lèi)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)劃歸銀保監(jiān)會(huì)

    5月14日，商務(wù)部公告稱(chēng)，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會(huì)履行。

    此消息并非突然，實(shí)際上，早在去年就有傳聞稱(chēng)要將對(duì)融資租賃等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管劃至原銀監(jiān)會(huì)管理。這也是落實(shí)監(jiān)管部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)的“凡是搞金融都要持牌經(jīng)營(yíng)，都要納入監(jiān)管”的要求。

    值得注意的是，盡管商務(wù)部已將上述三類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)，但不少人士分析認(rèn)為，在地方對(duì)這三類(lèi)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管權(quán)預(yù)計(jì)仍會(huì)歸金融局或地方金融辦負(fù)責(zé)。

    上海一接近監(jiān)管部門(mén)人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，商務(wù)部將監(jiān)管職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)，是為了落實(shí)所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管的指導(dǎo)精神；對(duì)銀保監(jiān)會(huì)來(lái)說(shuō)，其主要職責(zé)是統(tǒng)一制定并發(fā)文針對(duì)這三類(lèi)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管辦法，不排除未來(lái)會(huì)制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則對(duì)類(lèi)金融企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。但在監(jiān)管落地方面，銀保監(jiān)會(huì)可能會(huì)委托地方金融辦或地方金融局來(lái)具體監(jiān)管。

    “不過(guò)，在監(jiān)管檢查方面，不排除未來(lái)地方銀保監(jiān)局與地方金融辦聯(lián)合檢查。”該接近監(jiān)管部門(mén)人士稱(chēng)。

    華中地區(qū)一地方銀監(jiān)分局人士也表示，尚未收到有關(guān)將上述三類(lèi)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)劃歸銀監(jiān)分局的通知。

    另一監(jiān)管部門(mén)人士也分析稱(chēng)，省級(jí)銀監(jiān)局在職人員約200人左右，省級(jí)保監(jiān)局在職人員約150人左右，地方銀監(jiān)分局的人手也就50~100人不等，在監(jiān)管人手有限的情況下，如果還要擔(dān)負(fù)起對(duì)融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行的日常監(jiān)管恐會(huì)應(yīng)接不暇。未來(lái)這三類(lèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管預(yù)計(jì)會(huì)與現(xiàn)有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）的監(jiān)管模式類(lèi)似，銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)牽頭制定行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，地方金融辦履行日常具體監(jiān)管職責(zé)。

    盡管相比于銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，融資租賃、商業(yè)保理和典當(dāng)?shù)阮?lèi)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)模并不大，但這三類(lèi)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額也超過(guò)3萬(wàn)億元，且機(jī)構(gòu)分散眾多，對(duì)銀保監(jiān)會(huì)來(lái)說(shuō)也是不小的監(jiān)管壓力。