郭樹(shù)清：培育養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清25日在“國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織全球養(yǎng)老金論壇”上表示，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，助力養(yǎng)老金體系發(fā)展，不斷提高人民群眾的養(yǎng)老金保障水平。該論壇由銀保監(jiān)會(huì)主辦。

    郭樹(shù)清說(shuō)，中國(guó)養(yǎng)老金的體系結(jié)構(gòu)還不夠平衡，公共養(yǎng)老金在目前階段還是占絕對(duì)主導(dǎo)，所占比重過(guò)高，而市場(chǎng)化的職業(yè)和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展還很不充分。市場(chǎng)機(jī)制具有突出的效率優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)公共養(yǎng)老金形成有力補(bǔ)充。一是提供種類(lèi)多樣的養(yǎng)老金計(jì)劃，滿(mǎn)足企業(yè)和居民個(gè)性化的養(yǎng)老保障需求；二是繳費(fèi)和給付掛鉤，具有激勵(lì)相融的特點(diǎn)，提高制度參與率和覆蓋面；三是積累長(zhǎng)期資金進(jìn)行投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)民收入，培育資本市場(chǎng)，宏觀溢出效應(yīng)非常顯著。進(jìn)一步發(fā)展完善市場(chǎng)化的養(yǎng)老金制度，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)養(yǎng)老金保險(xiǎn)體系的穩(wěn)健性，實(shí)現(xiàn)“更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    郭樹(shù)清認(rèn)為，每個(gè)硬幣都有兩面，關(guān)鍵是如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，將人口壓力變?yōu)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。持續(xù)改革并不斷完善現(xiàn)代養(yǎng)老金制度，不但能夠保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利實(shí)施，培育養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供資金支持，而且可以使國(guó)民獲得可靠的養(yǎng)老保障。養(yǎng)老金制度改革兼顧供需兩側(cè)，可以成為服務(wù)供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)。

    郭樹(shù)清表示，將持續(xù)深化改革。推進(jìn)養(yǎng)老金市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，著力擴(kuò)大第二支柱、第三支柱替代率，加大銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)更有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期資本。

    將持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)好已確定的放開(kāi)股比限制等開(kāi)放措施，鼓勵(lì)外資銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，積極引入外資專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

    將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)違規(guī)查處力度，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

    對(duì)于推進(jìn)國(guó)際養(yǎng)老金制度改革，郭樹(shù)清建議，一是要將養(yǎng)老金改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。解決養(yǎng)老金缺口，從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要靠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。養(yǎng)老金制度是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，養(yǎng)老金制度不合理，會(huì)扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，抑制資本形成和積累，降低資源配置效率，所以必須統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金制度改革和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，從根本上解決養(yǎng)老金籌資能力不足問(wèn)題。

    二是要將養(yǎng)老金改革與加強(qiáng)養(yǎng)老金監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。養(yǎng)老金制度改革要充分考慮金融市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管水平，使養(yǎng)老金制度符合國(guó)情。加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，保持經(jīng)濟(jì)金融健康。堅(jiān)持審慎監(jiān)管原則，引導(dǎo)養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)樹(shù)立長(zhǎng)期穩(wěn)健的投資理念，提高監(jiān)管技術(shù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老資金長(zhǎng)期增值。

    三是要將養(yǎng)老金改革與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。在養(yǎng)老金制度改革過(guò)程中，要整合醫(yī)療、老年看護(hù)、養(yǎng)老社區(qū)等多方面養(yǎng)老資源，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視新技術(shù)的應(yīng)用，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給能力和水平。