證監(jiān)會副主席方星海：在更高層次推進資本市場對外開放

    “今年我們會繼續(xù)在更高層次、更廣范圍、更多方式上推進對外開放。”周末兩天，兩場講話，作為具有國際色彩的證監(jiān)會副主席，方星海對資本市場對外開放工作進行了進一步闡釋。從中美關系到全方位國際合作，從經(jīng)貿領域合作到特定品種的對外開放，兩場講話兼具國際視野與歷史情懷，既縱橫捭闔，又具體而微，從中可略窺這位監(jiān)管者的思路與任務。

    中國需與世界融合發(fā)展

    誰說今年股市好轉跟外資沒有關系呢？證監(jiān)會副主席方星海4月20日在上海高級金融學院建院十周年慶典上的這句話廣為流傳。當前，世界正處于百年不遇的大變局中，總體上合作共贏的世界經(jīng)濟體系是否會崩潰？將向何方演變？資本市場對外開放在已經(jīng)取得良好成效的基礎上，如何更進一步？方星海表達了他的看法。

    方星海指出了一個不容易被注意到但卻意義深遠的變化：去年以來經(jīng)常賬戶從基本平衡幾乎轉為逆差，這是自1993年以來未曾有過的。而且可以肯定，長期大量順差已經(jīng)不可能。經(jīng)常賬戶逆差表示一國自己的儲蓄不足以支持投資，需要外資來彌補缺口。這意味著我國經(jīng)濟增長將更多地需要外資。

    “就中國而言，我們更需要與世界融合發(fā)展。”方星海態(tài)度十分鮮明。他指出，外資在我國投資增長中作用的加大，客觀上需要我國的經(jīng)濟決策與其他國家更好地溝通，我們的政策需要增加可預見性，我們的金融市場要與境外投資者建立更多的互信。否則外資就可能頻繁進出，就會對我國經(jīng)濟造成沖擊。國內外形勢都表明，中國經(jīng)濟將會更深地融入世界。

    中美兩國在經(jīng)貿方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，中美之間的競合關系也牽動著世界格局變化。“今后誰能保證一個經(jīng)濟大國不再發(fā)生經(jīng)濟和金融危機呢？若實行孤立主義，又如何能自救呢？”方星海提出了兩個現(xiàn)實而緊迫的問題，同時，也給出了他的答案。

    當今世界，誰都無法孤立地發(fā)展。展望未來，世界各大國之間的相互依賴和競爭只會加劇，將呈現(xiàn)出既充分合作又尖銳競爭的局面。有時合作的一面多一些，有時競爭的一面多一些，近期則是競爭的一面多一些。本輪競爭之后形成的新的國際經(jīng)濟體系是否符合我國的發(fā)展利益，那要靠我們自己去爭取。

    方星海表示，中華民族能歷五千年之久而彌新的最重要原因是勇于應變創(chuàng)新。只有深刻地認識自己的歷史，才能做到理論、道路、制度和文化這“四個自信”，才能在與各國的合作和競爭中不為一時的困難所嚇到，也不為一時的潮流所迷惑。

    方星海指出，要明白美歐為何近代能獨霸全球這么久？當時它們的核心競爭力在哪里？在當今全球化時代，這些競爭力如何體現(xiàn)？部分美歐國家當前出現(xiàn)的內政和外交紛亂，到底意味著什么？哪些是它們制度中長期的變化，哪些是短期的波動？廣交天下朋友，才能在國際合作和競爭中做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

    方星海表示，我們要勇敢地參與國際合作和競爭。本領是學出來的，

    但主要是練出來的。希望大家抓住“練”的機會，踴躍地站到國際舞臺中來，練出一身本領，為國家爭得利益、贏得榮譽。

    推動期指等品種開放

    “今年我們會繼續(xù)在更高層次、更廣范圍、更多方式上推進對外開放。”方星海4月21日在第十三屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇上的這一表述給資本市場對外開放帶來了更多想象空間和更多期待。

    除了常規(guī)項目的對外開放外，方星海還提出要堅持特定品種開放的路徑，其中更是提及要積極推動包括股指期貨在內的特定品種對外開放，同時要做好開放過程中的制度對接，在守牢風險底線的前提下，對接國際標準，增強制度包容性，方便境外交易者入市，提升市場吸引力。

    “持續(xù)推動期貨公司積極穩(wěn)妥走出去，推動境外子公司合理布局和穩(wěn)健經(jīng)營，提升跨境服務能力。此外，我們將繼續(xù)加大跨境監(jiān)管合作的力度，促進國內外衍生品市場合作共贏，共同發(fā)展。”

    對于期貨公司A股上市這一行業(yè)關注的焦點，方星海的明確表態(tài)再次提振了行業(yè)的信心。他表示，要加大政策支持力度，大力推進符合條件的期貨公司A股上市，提升機構整體實力，培養(yǎng)行業(yè)中堅力量。

    期貨公司謀求A股上市由來已久，目前南華期貨、瑞達期貨和弘業(yè)期貨3家公司正在申請過程中。如果從瑞達期貨第一家遞交申請算起，期貨公司A股IPO已經(jīng)等待近4年時間。此次由證監(jiān)會副主席公開重提，期貨公司IPO有望破冰。

    積極推動外商控股期貨公司的設立是方星海講話中的又一大重點。要穩(wěn)步推進新設內資期貨公司的工作，引入資本實力和專業(yè)能力更強的期貨公司，促進行業(yè)競爭和優(yōu)化重組。

    從國內期貨市場的發(fā)展現(xiàn)狀來看，尤其是相比商品期貨市場，金融期貨還剛剛起步，去年全球期貨期權成交量303億手，其中金融類243億手，占比高達80%，而我國金融期貨成交量僅為0.27億手，占比不到1%，金融期貨品種也只有6個，發(fā)展空間還很大，下一步，要圍繞實體經(jīng)濟需求，繼續(xù)增加場內場外產(chǎn)品和工具供給。