注冊制改革深入推進 配套制度將不斷完善

    改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制是今年資本市場改革的重頭戲。接受中國證券報記者采訪的兩會代表委員表示，注冊制改革逐步推進，將重塑資本市場投資生態(tài)，改善投融資環(huán)境，提高資本市場服務實體能力。他們建議，進一步完善配套制度，特別是加大對欺詐發(fā)行等違法行為的打擊力度，為注冊制改革護航。

    提高服務實體能力

    從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板，注冊制改革進一步深化，這將帶來資本市場投資生態(tài)重塑，改善創(chuàng)業(yè)板投資者結構。

    全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經理丁士啟表示，注冊制改革會改善我國的投融資環(huán)境，在提升創(chuàng)業(yè)者積極性的同時，也提升了投資機構的投資意愿。

    “創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制適應發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢。”全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明表示，在企業(yè)選取標準上，創(chuàng)業(yè)板預留了一定的改革過渡期，未盈利企業(yè)在改革實施一年以后可申請上市。這一舉措增強了資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容性，對解決創(chuàng)新企業(yè)融資困難邁出了堅實一步。

    全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民表示，正在改革中的創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，進一步明確了該板塊支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的方向。知識型、科技型、文化型企業(yè)愈發(fā)如魚得水，大環(huán)境越來越適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，這是國家步入高質量發(fā)展新階段帶來的新機遇。

    提升資源配置效率

    從科創(chuàng)板試點注冊制經驗來看，注冊制實施效果逐步顯現，市場配置效率提高。

    全國政協(xié)委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉表示，以科創(chuàng)板為例，新股上市前5個交易日無漲跌幅限制、漲跌停板幅度為20%。近一年以來，科創(chuàng)板個股上市首日充分博弈，上市次日后并未出現暴漲暴跌的情形，并且連續(xù)漲跌停、暴漲暴跌的比例也大大少于其他市場板塊，表明“放”比“管”能實現更加高效的市場定價。

    注冊制推行核心是提高資源配置效率。丁士啟表示，注冊制將發(fā)行定價交給市場，使得優(yōu)質企業(yè)能夠提升融資效率，將資本市場的價值發(fā)現功能放大，實現市場優(yōu)勝劣汰。

    全國人大代表、三鋼閩光董事長黎立璋表示，注冊制強化信息披露，將更好推動資本市場健康發(fā)展，也將倒逼中國企業(yè)樹立法治思維、強化契約精神與責任意識。

    進一步完善監(jiān)管制度

    注冊制改革向全市場推行，需要進一步完善監(jiān)管制度，加大違法行為打擊力度，護航注冊制。

    全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華認為，在實行注冊制背景下，信息作為資本市場的基礎，決定著資本流動、資源配置的效率與效果，需進一步加大對信息披露造假行為打擊力度，讓失信欺詐者付出沉重代價。

    全國人大代表、深交所理事長王建軍建議，修改刑法、重罰欺詐發(fā)行，將欺詐發(fā)行股票、債券罪納入“金融詐騙罪”范疇，全面提高刑期和罰金額度，拓寬該罪規(guī)制范圍，明確“關鍵少數”刑事責任，使該罪的犯罪類型、刑罰配置與其社會危害性相匹配，建立健全“民行刑”三管齊下、齊頭并進的責任追究體系，為全面實施注冊制保駕護航。

    “鑒于推廣注冊制之后上市條件相對寬松，一些上市公司可能存在較大的造假風險和動機。”全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟表示，建議提高上市公司以財務造假粉飾報表的違法成本，加大退市力度，建立更為緊湊的退市程序，增強市場可預見性。