肖鋼：新形勢下資本市場要推進五大變革

    全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼昨日在參加浦山講壇和CF40孫冶方悅讀會時表示，新形勢下資本市場要推進五大變革，包括深化注冊制改革和退市制度；提升上市公司質(zhì)量，筑牢實體經(jīng)濟基本盤；堅定不移推進資本市場雙向開放；數(shù)字資本市場引領未來發(fā)展方向；加強資本市場法治建設，提升監(jiān)管水平等。

    肖鋼表示，新形勢下資本市場要推進五大變革，首先是深化注冊制改革和退市制度?？苿?chuàng)板的開設是我國資本市場發(fā)展的一個重要里程碑，取得了很好的效果。目前，創(chuàng)業(yè)板也推出了注冊制改革。可以期待，在注冊制改革的引領和帶動下，資本市場的生態(tài)會有顯著改善。在注冊制出臺的同時，要不斷探索符合我國國情的退市制度，進一步加大退市力度，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

    其次，提高上市公司質(zhì)量，筑牢實體經(jīng)濟基本盤。要搞好資本市場，必須加大力度改革上市公司，促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要進一步提高分紅?？傮w來講，上市公司這幾年分紅的意愿、比例、穩(wěn)定性都有長足的進步，但現(xiàn)金分紅的吸引力還是比較低。需要進一步加大上市公司分紅的力度，改進上市公司回報股東的方式，股份回購就是一個靈活的安排。另一方面，進一步加快并購重組步伐。加大政策支持力度，優(yōu)化市場化的定價機制，提供靈活的定價空間，盡量減少不必要的行政干預，豐富并購重組支付工具和融資方式。

    三是要堅定不移推進資本市場雙向開放。資本市場的開放不能單兵突進，它和資本項下可兌換、人民幣國際化、匯率機制改革等是相互關(guān)聯(lián)的，要把資本市場的開放放到整個經(jīng)濟金融開放的格局當中，特別是要加強開放中金融監(jiān)管能力的建設，積極參與國際金融的治理，加快完善跨境監(jiān)管的協(xié)作機制。

    四是要積極發(fā)展數(shù)字資本市場。發(fā)展數(shù)字資本市場必須堅持開放、包容、共享、公平的原則。按照數(shù)字化的思維建設數(shù)字資本市場，不能關(guān)起門來搞發(fā)展。要積極擁抱新技術(shù)，融合互聯(lián)網(wǎng)公司和國際同行的經(jīng)驗，加快資本市場和科技融合。要促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營造一個公平的市場環(huán)境。緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需求，來進行數(shù)字化創(chuàng)新。

    五是要加強法治建設和提高監(jiān)管水平。要提高監(jiān)管的水平，必須要加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風險管理功能均衡、更好地保護投資者特別是中小投資者轉(zhuǎn)變；監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變；監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉(zhuǎn)變。