肖鋼：新形勢下資本市場要推進(jìn)五大變革

    全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼昨日在參加浦山講壇和CF40孫冶方悅讀會時(shí)表示，新形勢下資本市場要推進(jìn)五大變革，包括深化注冊制改革和退市制度；提升上市公司質(zhì)量，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤；堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場雙向開放；數(shù)字資本市場引領(lǐng)未來發(fā)展方向；加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，提升監(jiān)管水平等。

    肖鋼表示，新形勢下資本市場要推進(jìn)五大變革，首先是深化注冊制改革和退市制度?？苿?chuàng)板的開設(shè)是我國資本市場發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，取得了很好的效果。目前，創(chuàng)業(yè)板也推出了注冊制改革。可以期待，在注冊制改革的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，資本市場的生態(tài)會有顯著改善。在注冊制出臺的同時(shí)，要不斷探索符合我國國情的退市制度，進(jìn)一步加大退市力度，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

    其次，提高上市公司質(zhì)量，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤。要搞好資本市場，必須加大力度改革上市公司，促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要進(jìn)一步提高分紅。總體來講，上市公司這幾年分紅的意愿、比例、穩(wěn)定性都有長足的進(jìn)步，但現(xiàn)金分紅的吸引力還是比較低。需要進(jìn)一步加大上市公司分紅的力度，改進(jìn)上市公司回報(bào)股東的方式，股份回購就是一個(gè)靈活的安排。另一方面，進(jìn)一步加快并購重組步伐。加大政策支持力度，優(yōu)化市場化的定價(jià)機(jī)制，提供靈活的定價(jià)空間，盡量減少不必要的行政干預(yù)，豐富并購重組支付工具和融資方式。

    三是要堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場雙向開放。資本市場的開放不能單兵突進(jìn)，它和資本項(xiàng)下可兌換、人民幣國際化、匯率機(jī)制改革等是相互關(guān)聯(lián)的，要把資本市場的開放放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融開放的格局當(dāng)中，特別是要加強(qiáng)開放中金融監(jiān)管能力的建設(shè)，積極參與國際金融的治理，加快完善跨境監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。

    四是要積極發(fā)展數(shù)字資本市場。發(fā)展數(shù)字資本市場必須堅(jiān)持開放、包容、共享、公平的原則。按照數(shù)字化的思維建設(shè)數(shù)字資本市場，不能關(guān)起門來搞發(fā)展。要積極擁抱新技術(shù)，融合互聯(lián)網(wǎng)公司和國際同行的經(jīng)驗(yàn)，加快資本市場和科技融合。要促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營造一個(gè)公平的市場環(huán)境。緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，來進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新。

    五是要加強(qiáng)法治建設(shè)和提高監(jiān)管水平。要提高監(jiān)管的水平，必須要加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理功能均衡、更好地保護(hù)投資者特別是中小投資者轉(zhuǎn)變；監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變；監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng)，向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變。