營造良好生態(tài) 提高上市公司質量

    中國證監(jiān)會網站消息，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴8月24日在創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制首批企業(yè)上市儀式上書面致辭時指出，在新形勢下，提高上市公司質量、形成體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的上市公司群體是資本市場發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

    接受中國證券報記者采訪的專家指出，市場各方要同心同向、眾智眾力，努力形成推動上市公司質量提升的良好生態(tài)。

    積極因素不斷增多

    黨中央、國務院高度重視提高上市公司質量。去年，證監(jiān)會把推動提高上市公司質量納入“深改12條”，作為資本市場全面深化改革的重點任務，制定實施了《推動提高上市公司質量行動計劃》，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，完善“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的制度機制，優(yōu)化增量、調整存量，加強與相關各方的溝通協(xié)作，推動形成齊抓共管的工作格局，力爭通過三至五年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。

    中國銀河證券首席經濟學家劉鋒表示，《行動計劃》提出了提升信息披露有效性、督促“關鍵少數”勤勉盡責、統(tǒng)籌推進資本市場改革等內容，推動提高上市公司質量的積極因素不斷增多，有利環(huán)境正在逐步形成。其中，隨著新證券法的實施，對上市公司從嚴監(jiān)管、從嚴稽查的壓力持續(xù)傳導，媒體和市場相關方外部監(jiān)督效果日益顯現(xiàn)，上市公司控股股東、實控人、董監(jiān)高“四個敬畏”的理念開始深入人心；通過上市企業(yè)充分及時的信息披露，投資者有充足機會了解詳細真實的企業(yè)信息，從而自主識別、把握風險。

    四方面提高上市公司質量

    業(yè)內人士指出，可重點從把好市場入口關、提高上市公司規(guī)范治理能力、推動上市公司做優(yōu)做強、健全上市公司退市機制四方面發(fā)力，持續(xù)推動提高上市公司質量。

    首先，把好市場入口關。一方面，分步實施以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，增強發(fā)行上市標準的包容性和政策的可預期性，吸引更多優(yōu)質企業(yè)上市；另一方面，嚴把IPO質量關，完善IPO現(xiàn)場核查及輔導驗收機制。

    其次，提高上市公司規(guī)范治理能力。一方面，強化上市公司主體責任，推進上市公司治理三年行動計劃，加快形成健全、有效、透明、內外部監(jiān)督制衡的上市公司治理體系。另一方面，優(yōu)化規(guī)則體系，提升上市公司信披質量。同時，以實際控制人等“關鍵少數”為重點，加強上市公司持續(xù)監(jiān)管。

    再次，推動上市公司做優(yōu)做強。一方面，穩(wěn)妥推進減持制度改革，支持上市公司通過兼并重組盤活存量、提質增效；另一方面，完善上市公司股權激勵和員工持股制度，建立健全長效激勵約束機制。

    此外，健全上市公司退市機制。完善退市標準，簡化退市流程，拓寬多元退出渠道，加強退市監(jiān)管。

    多方合力營造良好生態(tài)

    眾人拾柴火焰高。業(yè)內人士指出，提高上市公司質量是一項系統(tǒng)工程，需要有關部委、地方政府等多方加強溝通協(xié)作，進一步加大工作力度，通過多種方式化解上市公司風險，督促有關上市公司完善內控機制，嚴格履行信息披露義務，增強守法誠信意識，努力形成推動上市公司質量提升的良好生態(tài)。

    《行動計劃》提出，優(yōu)化發(fā)展、中介、輿論、文化四個生態(tài)，旨在形成全社會合力，共同推進上市公司質量提升。

    “完善市場機制、發(fā)揮市場作用，不能單憑行政監(jiān)管發(fā)揮效力，還需市場全方位參與監(jiān)督。上市公司要誠信盡責自律，中介機構要審慎勤勉歸位盡責，法律也要發(fā)揮威懾力。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說。

    中國人民大學金融與證券研究所聯(lián)席所長趙錫軍建議，監(jiān)管部門持續(xù)完善市場機制，優(yōu)化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預期。同時，進一步推動強化“共建、共治、共享”的聯(lián)動協(xié)同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實現(xiàn)高質量發(fā)展，并推動上市公司引領產業(yè)升級和產業(yè)集群，形成產業(yè)鏈企業(yè)協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)。