閻慶民在“第三屆中小投資者服務(wù)論壇”上表示 將在投資端推出更多舉措 推動長期資金入市

    中國證監(jiān)會副主席閻慶民4日表示，資本市場投融資均衡的新生態(tài)正在形成，下一步，在做好融資端改革的同時(shí)，證監(jiān)會將在投資端推出更多務(wù)實(shí)舉措，推動各類長期資金入市，暢通境外主體直接投資渠道，為資本市場健康發(fā)展引入更多源頭活水。

    閻慶民是在昨日舉行的“第三屆中小投資者服務(wù)論壇”上作出上述表示的。此次論壇由中證中小投資者服務(wù)中心、中國期貨業(yè)協(xié)會輪值主辦，論壇主題為“落實(shí)證券法實(shí)施，促進(jìn)投資者保護(hù)”。

    閻慶民在講話中指出，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本市場是市場經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)。新證券法對一系列基礎(chǔ)性制度作出了系統(tǒng)性的修訂和完善，為資本市場全面深化改革實(shí)施落地，防范市場風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。保護(hù)投資者合法權(quán)益是證券法的核心目標(biāo)，“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針的核心，就是要依法治市。

    閻慶民表示，今年以來，證監(jiān)會不斷強(qiáng)化依法治市，促進(jìn)資本市場法治環(huán)境持續(xù)改善。證監(jiān)會分兩批打包廢止、修改了60件證券期貨規(guī)章制度，發(fā)布部門規(guī)章12個(gè)。隨著民法典出臺、刑法修正案完成一審，資本市場正在形成“行政處罰+民事賠償+刑罰”的法治供給閉環(huán)，證券違法違規(guī)成本顯著提升。

    閻慶民說，今年以來，創(chuàng)業(yè)板、新三板改革平穩(wěn)落地，以股票發(fā)行注冊制改革為核心構(gòu)建起發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、退市和投資者保護(hù)等一整套制度安排；私募基金、債券違約、交易場所等風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展；證監(jiān)會推動放寬各類中長期資金入市，扎實(shí)做好證券代表人訴訟制度落地各項(xiàng)準(zhǔn)備，成立全國性證券期貨糾紛調(diào)解組織，資本市場投融資均衡的新生態(tài)正在形成。

    閻慶民表示，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署下，資本市場作為居民資產(chǎn)配置、財(cái)富保值增值的重要場所，也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。下一步，證監(jiān)會將積極推動相關(guān)基礎(chǔ)制度改革，發(fā)揮資本市場樞紐作用，助力打通經(jīng)濟(jì)、金融循環(huán)點(diǎn)，進(jìn)一步提升上市公司治理水平，強(qiáng)化民事賠償和刑事追責(zé)，加快形成“制度健全、精準(zhǔn)有效、內(nèi)外協(xié)同”的投資者保護(hù)格局。

    閻慶民著重提出了4項(xiàng)工作重點(diǎn)：

    一是完善投資者保護(hù)制度機(jī)制。證監(jiān)會將加快新證券法有關(guān)配套措施的制定、修改；推動投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)代表投資者提起證券民事賠償訴訟盡快落地；加快制定欺詐發(fā)行責(zé)令回購辦法；細(xì)化交易所、行業(yè)協(xié)會、投保機(jī)構(gòu)等單位的自律規(guī)則及業(yè)務(wù)細(xì)則；研究建立投資者保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)償基金，為投資者提供更便捷的救濟(jì)機(jī)制。

    二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，構(gòu)建資本市場良好發(fā)展生態(tài)。證監(jiān)會將加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，堅(jiān)持市場化、法治化的原則，努力提高監(jiān)管的適應(yīng)性；用足用好新證券法規(guī)定的執(zhí)法手段和法律責(zé)任規(guī)定，從嚴(yán)查辦欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法行為，加大對惡性操縱市場及內(nèi)幕交易等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊力度，將法律條文由“紙面上的法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場運(yùn)行中的法”；進(jìn)一步健全退市機(jī)制，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰；在做好融資端改革的同時(shí)，在投資端推出更多務(wù)實(shí)舉措，推動各類長期資金入市，暢通境外主體直接投資渠道，為資本市場健康發(fā)展引入更多源頭活水。

    三是加快信息技術(shù)與投保工作融合，為投資者提供更有溫度的服務(wù)。具體工作包括：逐步建立全國投資者數(shù)據(jù)庫，整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，用定量的方法為投資者保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支持；推動完善在線咨詢、法律援助等工作，使投資者維權(quán)從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變；推廣小額速調(diào)，探索實(shí)踐無爭議事實(shí)記載、調(diào)解前置等機(jī)制，使投資者能夠得到快速賠償。

    四是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，不斷完善資本市場法治環(huán)境。要構(gòu)建一個(gè)投融資均衡發(fā)展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態(tài)，需要市場參與各方有效配合和互動。只有加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使政策協(xié)同效應(yīng)最大化。