閻慶民：資本市場(chǎng)“五個(gè)著力”推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地

    本報(bào)記者 吳曉璐

    10月18日，在國(guó)新辦舉行的扎實(shí)推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，去年《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布以后，證監(jiān)會(huì)推出了創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、高水平對(duì)外開放、市場(chǎng)創(chuàng)新等3個(gè)方面17項(xiàng)措施。8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制已經(jīng)落地。

    據(jù)閻慶民介紹，截至10月15日，創(chuàng)業(yè)板共受理了414家企業(yè)發(fā)行上市申請(qǐng)，深交所已經(jīng)審核通過(guò)93家，證監(jiān)會(huì)注冊(cè)42家，已經(jīng)上市36家。再融資、重大資產(chǎn)重組同步實(shí)施注冊(cè)制，首單上市公司重大資產(chǎn)重組已經(jīng)完成注冊(cè)。

    “我們?cè)谄渌母锓矫嬉踩〉昧朔e極效果。”閻慶民表示，一是滬深300ETF期權(quán)去年12月份在深交所上市交易。二是證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)就基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金發(fā)布了通知和指引，目前在進(jìn)行項(xiàng)目推薦和篩選。三是證監(jiān)會(huì)今年4月30日發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新試點(diǎn)紅籌企業(yè)在境內(nèi)上市相關(guān)安排的公告》，主要是進(jìn)一步降低上市門檻，明確創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，特別是對(duì)協(xié)議控制架構(gòu)、存量股份減持等方面的制度創(chuàng)新安排。

    閻慶民表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真落實(shí)好《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》和《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》（簡(jiǎn)稱《清單》）中涉及資本市場(chǎng)的任務(wù)，可以總結(jié)為“五個(gè)著力”：

    一是著力優(yōu)化已經(jīng)實(shí)施注冊(cè)制的創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)功能，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對(duì)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)，為存量市場(chǎng)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

    二是著力支持深交所深化板塊改革，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。

    三是著力支持新三板精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。目前已就新三板精選層向科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市發(fā)布了指導(dǎo)意見(jiàn)，正在制定相關(guān)規(guī)則，為多層次資本市場(chǎng)打開有機(jī)聯(lián)系的通道。

    四是著力穩(wěn)步擴(kuò)大股票期權(quán)試點(diǎn)，更好地滿足投資者的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期激勵(lì)做好制度安排。

    五是著力提高私募基金管理人和產(chǎn)品登記備案的透明度和效率，為私募行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動(dòng)深圳向更高水平、更高層次的目標(biāo)發(fā)展。

    據(jù)記者了解，在發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委發(fā)布《清單》，《清單》包括六大方面40條事項(xiàng)，在要素市場(chǎng)化配置方面，涉及資本市場(chǎng)的有4條：

    一是支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制落地，建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。

    二是推出深市股指期貨。推出深市股指期貨，不斷豐富股指期貨產(chǎn)品體系。

    三是開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）試點(diǎn)。完善創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市制度，推動(dòng)具有創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)信息披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    四是優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。推動(dòng)從事私募基金業(yè)務(wù)的公司或合伙制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍字樣，登記注冊(cè)后限期備案，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門私募基金登記注冊(cè)信息互聯(lián)互通機(jī)制。完善私募基金管理人及私募基金產(chǎn)品登記備案流程，為符合條件的管理人和基金產(chǎn)品開辟綠色通道，提升準(zhǔn)入、募資、退出等環(huán)節(jié)便利化程度。建立私募基金分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，完善私募基金托管制度，加強(qiáng)賬戶行為監(jiān)管，解決影響出資人權(quán)益保護(hù)的障礙和問(wèn)題，提高違法違規(guī)成本，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，借鑒可變資本公司等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)探索私募基金新形態(tài)，推動(dòng)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（編輯 張明富）