銀保監(jiān)會：引導理財、保險、信托等長期資金支持資本市場發(fā)展

    本報記者 張歆

    3月2日，人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險業(yè)系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，努力推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項工作邁出堅實步伐。

    第一，支持國民經(jīng)濟迅速從停滯下滑恢復到正常發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，堅持人民至上生命至上，當即制定一系列政策措施，緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關(guān)保險賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發(fā)放應急貸款242.7億元，全年實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”。全年新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業(yè)貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風險準備金。積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，三年以來，全國累計發(fā)放精準扶貧貸款9.2萬億元，涉農(nóng)扶貧保險累計提供風險保障3.5萬億元。主動配合打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到2020年底21家主要銀行綠色信貸余額達到11.5萬億元。

    第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力開拓普惠金融新局面。銀行業(yè)保險業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)有關(guān)國際組織報告，中國普惠金融服務(wù)達到世界先進水平，電子支付、數(shù)字信貸、線上保險居于全球領(lǐng)先地位。2020年，銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比分別增長20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務(wù)的可獲得性和便捷性明顯增強。

    第三，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。銀行業(yè)保險業(yè)風險從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融風險形勢根本好轉(zhuǎn)。五是外部風險沖擊應對及時有效，金融體系保持較強韌性。六是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。七是地方政府隱性債務(wù)增量風險已基本控制，存量風險化解正有序推進。八是大中型企業(yè)債務(wù)風險平穩(wěn)處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業(yè)實施聯(lián)合授信試點。

    第四，強監(jiān)督強監(jiān)管的良好氛圍基本形成。嚴格執(zhí)行公私分開、履職回避和監(jiān)管問責，2020年銀保監(jiān)系統(tǒng)共紀律處分164人。加快補齊監(jiān)管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。重拳治理亂象，保持案件處罰問責高壓態(tài)勢，2020年處罰違法違規(guī)銀行保險機構(gòu)3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

    第五，中國特色銀行保險機構(gòu)公司治理逐步完善。把強化公司治理作為轉(zhuǎn)變銀行業(yè)保險業(yè)體制機制的重要著力點。銀行保險機構(gòu)普遍建立“三會一層”的組織架構(gòu)，股東穿透監(jiān)管明顯強化，關(guān)聯(lián)交易專項整治有序開展。目前，我國商業(yè)銀行體系不斷優(yōu)化，市場競爭充分，大型保險公司資本充足水平。

    第六，銀行業(yè)保險業(yè)其他各項改革開放持續(xù)深化。穩(wěn)步推進中小銀行深化改革和化解風險，積極推動發(fā)行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。深化保險資金運用、商業(yè)車險和意外險定價機制等改革，推進商業(yè)養(yǎng)老保險改革發(fā)展和健康保險穩(wěn)步成長，引導理財、保險、信托等長期資金支持資本市場發(fā)展。持續(xù)推動對外開放措施落地見效，2018年以來，共批準新設(shè)各類外資銀行保險機構(gòu)100多家。