基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施出爐：盡快推出“綠燈”投資案例 推動(dòng)首批擴(kuò)募項(xiàng)目落地

    本報(bào)記者 吳曉璐

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居和廈門(mén)安居集團(tuán)首批3只保障性租賃住房REITs上市交易，標(biāo)志著中國(guó)REITs市場(chǎng)建設(shè)又邁出重要一步。

    上述3只保障性租賃住房REITs一經(jīng)上市便獲市場(chǎng)追捧，開(kāi)盤(pán)不久悉數(shù)漲停，直至收盤(pán)，3只產(chǎn)品均漲停封板。

    證監(jiān)會(huì)副主席李超在上市儀式上表示，近期，證監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)方面，制定了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施。下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位推動(dòng)十條措施的落地實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

    19只公募REITs產(chǎn)品獲批

    REITs市場(chǎng)初步形成示范效應(yīng)

    5月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》明確提出，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，并將保障性租賃住房納入試點(diǎn)范圍。5月27日，證監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，支持條件成熟的地區(qū)推出保障性租賃住房REITs項(xiàng)目，正式啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作。

    李超表示，首批試點(diǎn)項(xiàng)目的成功落地，對(duì)于貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的堅(jiān)持租購(gòu)并舉、推進(jìn)保障性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展將具有十分積極的意義，也有利于加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，完善投融資機(jī)制，深化保障性租賃住房市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)形成新的行業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，還有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品類(lèi)型，為投資者提供更多元的金融產(chǎn)品，更好分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

    REITs是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。據(jù)李超介紹，自2021年6月份首批試點(diǎn)項(xiàng)目落地以來(lái)，目前共批準(zhǔn)19只公募REITs產(chǎn)品上市，資產(chǎn)范圍涵蓋收費(fèi)公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、清潔能源和保障性租賃住房等多種類(lèi)型。已上市項(xiàng)目募集資金580多億元，總市值650億元，回收資金帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資額近3000億元，市場(chǎng)認(rèn)可度較高，運(yùn)行總體平穩(wěn)，初步形成了一定規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，探索走出了一條既遵循成熟市場(chǎng)規(guī)律，又符合中國(guó)國(guó)情的REITs發(fā)展之路。

    李超指出，近期，證監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)方面研究提出了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，包括：推動(dòng)建立重點(diǎn)地區(qū)省市、多部門(mén)參加的綜合推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和市場(chǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)形成項(xiàng)目供給梯隊(duì)；優(yōu)化試點(diǎn)項(xiàng)目推薦程序，研究明確工作時(shí)限，提高工作效率；在嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一審核理念，簡(jiǎn)化審核程序，優(yōu)化注冊(cè)流程；明確相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高透明度和可預(yù)期性，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管；拓寬試點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型，解決“新類(lèi)型”項(xiàng)目面臨的新問(wèn)題，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員配備，強(qiáng)化常態(tài)化發(fā)行需要的資源保障；加快推進(jìn)民企REITs試點(diǎn)，盡快推出“綠燈”投資案例；盡快推動(dòng)首批擴(kuò)募項(xiàng)目落地；推動(dòng)REITs立法，積極培育專(zhuān)業(yè)REITs管理人和投資者群體。

    推動(dòng)REITs項(xiàng)目擴(kuò)募

    穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和規(guī)模

    “三單項(xiàng)目成功上市，對(duì)REITs市場(chǎng)發(fā)展和保障性租賃住房建設(shè)都具有重大意義。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，政策支持力度持續(xù)加大，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)容，資產(chǎn)類(lèi)型日益豐富，產(chǎn)品上市表現(xiàn)良好，各方參與積極性顯著提升。下一步，發(fā)改委將加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)，完善申報(bào)推薦流程，切實(shí)做好項(xiàng)目推薦工作。

    住建部住房保障司副司長(zhǎng)潘偉表示，發(fā)展保障性租賃住房REITs，引導(dǎo)多主體投資，將有助于籌集長(zhǎng)期權(quán)益資本金，探索形成可持續(xù)發(fā)展的投融資模式。募集資金繼續(xù)用于建設(shè)保障性租賃住房，將有效擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模。按照上市企業(yè)要求進(jìn)行項(xiàng)目管理，也有利于提高保障房運(yùn)營(yíng)管理水平，為新市民、青年人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    上海證券交易所理事長(zhǎng)黃紅元表示，下一步，上交所將重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域REITs項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮REITs在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、保障和改善民生等領(lǐng)域的有效作用；二是全力以赴推動(dòng)REITs項(xiàng)目擴(kuò)募，協(xié)助已上市REITs做優(yōu)做強(qiáng)；三是配合做好相關(guān)政策、監(jiān)管措施、制度完善和執(zhí)行，共同推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    深圳證券交易所理事長(zhǎng)陳華平表示，下一步，深交所將積極落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍和規(guī)模，完善配套規(guī)則，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)，與各方一道，共同將REITs打造成我國(guó)主流金融產(chǎn)品。