中國證監(jiān)會主席吳清：增強(qiáng)多層次市場體系包容性和覆蓋面

    本報記者 吳曉璐

    “在全球格局和科技創(chuàng)新趨勢深刻變化的今天，無論是融資端，還是投資端，都對資本市場發(fā)展和功能發(fā)揮提出了新要求、新期待，只有不失時機(jī)深化改革，不斷增強(qiáng)市場制度的包容性、適應(yīng)性，提升市場吸引力和競爭力，才能更好地在不確定的環(huán)境中贏得主動、贏得未來。”10月27日，中國證監(jiān)會主席吳清在2025金融街論壇年會上表示。

    吳清表示，證監(jiān)會將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“六個堅持”，緊緊圍繞防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，更加聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更加聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更加聚焦強(qiáng)本強(qiáng)基，進(jìn)一步深化投融資綜合改革，持續(xù)增強(qiáng)我國資本市場的包容性、適應(yīng)性和吸引力、競爭力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)。

    一是縱深推進(jìn)板塊改革，增強(qiáng)多層次市場體系的包容性和覆蓋面。今年6月份，證監(jiān)會宣布了科創(chuàng)板“1+6”政策舉措。經(jīng)過各方努力，科創(chuàng)板科創(chuàng)成長層迎來首批新注冊企業(yè)上市，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者、預(yù)先審閱等已經(jīng)實(shí)施，改革效應(yīng)正加快顯現(xiàn)。證監(jiān)會還將啟動實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征的上市標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)。同時，證監(jiān)會將堅持打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的定位，持續(xù)推動北交所高質(zhì)量發(fā)展，健全新三板市場差異化的掛牌、信披、交易制度，暢通三、四板對接機(jī)制，筑牢多層次資本市場的塔基和底座。

    二是進(jìn)一步固本培元，夯實(shí)市場穩(wěn)定內(nèi)在基礎(chǔ)。高質(zhì)量的上市公司是資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的基石。證監(jiān)會將擇機(jī)推出再融資儲架發(fā)行制度，進(jìn)一步拓寬并購重組支持渠道，促進(jìn)上市公司產(chǎn)業(yè)整合、做優(yōu)做強(qiáng)。督促上市公司完善治理、加大分紅回購增持力度，以穩(wěn)健業(yè)績筑牢價值根基，用真金白銀回報股東支持。與此同時，著力發(fā)揮中長期資金“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，扎實(shí)推進(jìn)公募基金改革，推動企業(yè)年金、保險資金等全面落實(shí)長周期考核，豐富適配長期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險管理工具，努力完善“長錢長投”市場生態(tài)。

    三是統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型對外開放。作為今年證監(jiān)會擴(kuò)大開放的一項(xiàng)重要舉措，《合格境外投資者制度優(yōu)化工作方案》當(dāng)天正式推出，包括優(yōu)化準(zhǔn)入管理、提高投資運(yùn)作效率、擴(kuò)大投資范圍等，努力為各類境外投資者提供更加透明、便利、高效的制度環(huán)境。其中，資格審批與開戶“高效辦成一件事”、對配置型外資準(zhǔn)入實(shí)行綠色通道兩項(xiàng)舉措當(dāng)天就落地。中國投資境外市場的兩只ETF互掛產(chǎn)品也將于近日公告募集。證監(jiān)會還將優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制，提升境外上市備案質(zhì)效，深化內(nèi)地與香港市場務(wù)實(shí)合作，努力推動形成在岸與離岸協(xié)同發(fā)展、開放與安全良性互動的發(fā)展新格局。

    四是筑牢防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管的堅固防線，大力提升投資者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。抓防風(fēng)險，增強(qiáng)風(fēng)險“四早”防范處置能力，強(qiáng)化跨市場、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險監(jiān)測，健全長效化穩(wěn)市機(jī)制，防范市場大幅波動；抓強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，對財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)打、打準(zhǔn)打疼，持續(xù)增強(qiáng)投資者信任和信心。證監(jiān)會還將發(fā)布加強(qiáng)資本市場中小投資者保護(hù)的若干意見，圍繞強(qiáng)化發(fā)行上市、退市等過程中的投資者保護(hù)，營造更加公平的交易環(huán)境，提升行業(yè)機(jī)構(gòu)的客戶服務(wù)水平，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等中小投資者重點(diǎn)關(guān)切，推出23項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，不斷扎牢織密投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。

    此外，吳清表示，支持北京國家金融管理中心建設(shè)，更好服務(wù)于建設(shè)金融強(qiáng)國，是證監(jiān)會的重要責(zé)任，也是全面深化資本市場改革的重要契機(jī)。證監(jiān)會將繼續(xù)把北京作為資本市場改革開放的重要窗口，充分發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動更多先行先試政策“首家”“首例”在京落地，鼓勵優(yōu)質(zhì)行業(yè)機(jī)構(gòu)和長期資本在京集聚發(fā)展，不斷提升首都資本市場能級，全力推動資本市場與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。