數(shù)據(jù)交易所擴(kuò)容升級(jí) 推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值在實(shí)際場(chǎng)景中落地轉(zhuǎn)化

    本報(bào)記者 田鵬

    2026年作為“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

    開年以來(lái)，北京、上海、江蘇、廣東等多地?cái)?shù)據(jù)交易所（中心）率先發(fā)力，一方面持續(xù)擴(kuò)容政務(wù)數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)等核心交易品類，推動(dòng)高價(jià)值數(shù)據(jù)資源合規(guī)入場(chǎng)；另一方面，聚焦數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、清算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索完善流通交易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，加速?gòu)膫鹘y(tǒng)交易撮合向全鏈條生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步助力數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。

    北京交通大學(xué)教授張向宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素化價(jià)值化已邁入發(fā)展新階段——從過(guò)去追求數(shù)據(jù)直接交易轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)效率提升與商業(yè)模式創(chuàng)新?？梢?，數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的核心路徑并非局限于數(shù)據(jù)交易，而是通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、成本管控、效率提升，進(jìn)而挖掘價(jià)值?；谶@一認(rèn)知，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)紛紛突破原有單純撮合交易的平臺(tái)定位，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行深度延伸布局：上游聚焦“數(shù)據(jù)工廠”建設(shè)，聚力打造規(guī)?；?、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)據(jù)供給根基；下游深耕“應(yīng)用場(chǎng)景”拓展，面向各行業(yè)各領(lǐng)域提供多元化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值在實(shí)際場(chǎng)景中落地轉(zhuǎn)化。

    多地交易所

    擴(kuò)容升級(jí)提速

    自2020年4月份《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》出臺(tái)，拉開我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革序幕以來(lái)，數(shù)據(jù)交易所（中心）作為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的主體之一，在改革進(jìn)程中扮演著不可或缺的角色。

    日前，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu) 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的意見（征求意見稿）》提出，“引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易所（中心）強(qiáng)化綜合服務(wù)功能”，為數(shù)據(jù)交易所（中心）高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的方向指引。

    在此背景下，進(jìn)入2026年，各地?cái)?shù)據(jù)交易所（中心）再度加碼發(fā)力，以供給擴(kuò)容、服務(wù)升級(jí)為核心抓手，全面啟動(dòng)新一輪實(shí)踐探索。

    具體來(lái)看，在供給擴(kuò)容方面，多地?cái)?shù)據(jù)交易所（中心）一方面積極拓展數(shù)據(jù)供給主體范圍，不再局限于政府部門、國(guó)有企業(yè)等傳統(tǒng)主體，通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)政策、搭建對(duì)接平臺(tái)等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等參與數(shù)據(jù)供給，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合；另一方面，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景優(yōu)化數(shù)據(jù)供給結(jié)構(gòu)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，定向歸集產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

    例如，近日，江蘇省數(shù)據(jù)交易所醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)專區(qū)正式運(yùn)行并完成首批場(chǎng)內(nèi)交易。據(jù)介紹，該專區(qū)聚焦醫(yī)藥研發(fā)、臨床診療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供安全、可信、高效的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。

    在服務(wù)升級(jí)方面，數(shù)據(jù)交易所（中心）突破“僅提供交易撮合”的單一功能定位，向全鏈條、一體化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，全面提升服務(wù)能力與效率。例如，日前，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司聯(lián)合東城區(qū)大數(shù)據(jù)中心、東城區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司共建東城區(qū)數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心，以提供數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、產(chǎn)權(quán)登記、采購(gòu)尋源、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、跨境評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化研制及數(shù)商引入等全鏈條服務(wù)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授徐翔在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，各地?cái)?shù)據(jù)交易所（中心）的探索動(dòng)作釋放出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革由“合規(guī)試點(diǎn)”加快轉(zhuǎn)向“規(guī)?；瘧?yīng)用與生態(tài)化服務(wù)”的積極信號(hào)：一方面，說(shuō)明各地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)更趨務(wù)實(shí)，從搭建平臺(tái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向擴(kuò)充數(shù)據(jù)品類、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、完善服務(wù)能力；另一方面，也反映出市場(chǎng)需求在增長(zhǎng)，各地交易平臺(tái)正在加快擴(kuò)充和優(yōu)化可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給與應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易擴(kuò)展到更廣主體、更豐富場(chǎng)景的實(shí)際應(yīng)用。

    破局瓶頸

    需多維度精準(zhǔn)發(fā)力

    無(wú)論是產(chǎn)品矩陣的擴(kuò)容升級(jí)，還是服務(wù)體系的迭代優(yōu)化，其核心邏輯均指向提升數(shù)據(jù)要素配置效率——通過(guò)這一關(guān)鍵路徑，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的全流程，從而更高效地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    正如中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會(huì)主任、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上述一系列舉措落地的底層邏輯是以場(chǎng)景化應(yīng)用為核心驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)從合規(guī)性的基礎(chǔ)驗(yàn)證轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效用的實(shí)質(zhì)性釋放。例如，工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)的規(guī)?；M(jìn)場(chǎng)，正是通過(guò)破解“數(shù)據(jù)可用不可見”的安全與效率兩難困境，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素邊際收益的持續(xù)遞增。

    但需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革仍處于初級(jí)階段，數(shù)據(jù)“供不出、流不動(dòng)、用不好”的問(wèn)題依然突出，制約了數(shù)據(jù)要素價(jià)值的充分釋放。

    張向宏認(rèn)為，這一困境源于多維度短板：在法律層面，我國(guó)現(xiàn)有五部數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)法律均聚焦安全規(guī)制，尚未出臺(tái)專門促進(jìn)數(shù)據(jù)流通發(fā)展的專項(xiàng)法律；在技術(shù)層面，數(shù)據(jù)安全流通核心技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，未能構(gòu)建起兼顧流通效率與安全保障的完善環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)層面，尚未形成獨(dú)立且專業(yè)的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用隊(duì)伍，成熟的獨(dú)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系仍未建立。

    數(shù)據(jù)確權(quán)與定價(jià)，是打通數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)的核心前提。當(dāng)前，各地圍繞這一核心環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索持續(xù)深化，區(qū)塊鏈溯源、多維度定價(jià)模型等創(chuàng)新模式相繼落地。然而，這些實(shí)踐在實(shí)操層面仍面臨諸多深層次挑戰(zhàn)。陳曉華表示，盡管區(qū)塊鏈溯源與多維度定價(jià)模型為提升數(shù)據(jù)交易的可信度提供了有效支撐，但非標(biāo)數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜性、數(shù)據(jù)場(chǎng)景價(jià)值的動(dòng)態(tài)匹配難題，仍制約著其進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

    因此，要破解上述難題、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革走深走實(shí)，仍需從多維度精準(zhǔn)發(fā)力。張向宏建議，一是加快數(shù)據(jù)流通相關(guān)法律出臺(tái)；二是加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，聚力突破數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)，并基于技術(shù)突破加快國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為數(shù)據(jù)安全流通提供安全的流通環(huán)境；三是大力培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，從“點(diǎn)—線—面”三方面大力培育數(shù)據(jù)企業(yè)，特別是要盡快打造一批數(shù)據(jù)明星企業(yè)，加快構(gòu)建面向人工智能的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    此外，徐翔認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)據(jù)流通的瓶頸在于各企業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)之間存在隱形壁壘，高價(jià)值數(shù)據(jù)無(wú)法順暢流動(dòng)。因此，一方面要從國(guó)家層面加強(qiáng)制度對(duì)接，打通公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的管道，形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)；另一方面必須培育由數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)服務(wù)商、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等多方參與的生態(tài)體系。通過(guò)生態(tài)化分工，由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)合規(guī)評(píng)估、安全脫敏和價(jià)值發(fā)現(xiàn)等環(huán)節(jié)工作，有效化解單一企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，降低交易門檻。