上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南升級(jí)

    本報(bào)記者 吳曉璐

    1月30日，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，滬深北交易所修訂發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），新增《第三號(hào) 污染物排放》《第四號(hào) 能源利用》《第五號(hào) 水資源利用》三個(gè)應(yīng)用指南，中英文版本同步向市場(chǎng)公開(kāi)。

    2026年是A股可持續(xù)發(fā)展報(bào)告強(qiáng)制披露的元年。隨著《指南》對(duì)重要議題覆蓋面提升，上市公司可持續(xù)信息披露迎來(lái)更加全面且細(xì)致的指導(dǎo)，有助于提高可持續(xù)信披質(zhì)量和評(píng)級(jí)。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，下一步，監(jiān)管部門(mén)將逐步完善可持續(xù)披露制度，按照“區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)”的策略，推動(dòng)政策落地，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量披露。

    為企業(yè)解決系統(tǒng)性難題

    此次發(fā)布的三個(gè)應(yīng)用指南，與前期發(fā)布的《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》共同構(gòu)建了綠色轉(zhuǎn)型議題的指南體系。新增內(nèi)容注重與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，不額外增設(shè)強(qiáng)制性披露義務(wù)，旨在引導(dǎo)上市公司循序漸進(jìn)提升環(huán)保與資源節(jié)約責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成規(guī)范、透明、可持續(xù)的信息披露機(jī)制。

    修訂后的《指南》重點(diǎn)圍繞相關(guān)議題的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇識(shí)別、核算方法規(guī)范、披露內(nèi)容明確三個(gè)方面展開(kāi)：一是系統(tǒng)說(shuō)明各議題涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，如生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、綠色技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇等。

    二是提供披露數(shù)據(jù)的計(jì)算流程與方法，涵蓋污染物排放量統(tǒng)計(jì)、綜合能耗計(jì)算、水資源取用與消耗計(jì)量等，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可比性與可靠性。

    三是進(jìn)一步明確信息披露要點(diǎn)，包括排放物對(duì)周邊社區(qū)與員工的影響、節(jié)能節(jié)水目標(biāo)與實(shí)施進(jìn)展、資源循環(huán)利用情況等，推動(dòng)上市公司提升可持續(xù)發(fā)展管理能力與透明度。

    前期，滬深北交易所已就《指南》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，各方普遍認(rèn)可新增三件應(yīng)用指南的指導(dǎo)作用和主要內(nèi)容。經(jīng)認(rèn)真研究，滬深北交易所已對(duì)主要意見(jiàn)建議予以充分吸收采納。對(duì)于部分暫未采納的意見(jiàn)，后續(xù)將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)一步研究考慮。

    行業(yè)人士表示，“污染物排放”“能源利用”“水資源利用”是重要的環(huán)境議題，《指南》通過(guò)細(xì)化明確風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇識(shí)別、核算流程和披露要點(diǎn)，有助于企業(yè)編制相關(guān)內(nèi)容時(shí)更加準(zhǔn)確，為企業(yè)解決系統(tǒng)性難題。

    “手把手”指導(dǎo)公司編制報(bào)告

    新“國(guó)九條”提出，健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。為此，證監(jiān)會(huì)在多年制度建設(shè)和上市公司信息披露實(shí)踐的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)滬深北證券交易所制定上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信息披露指引（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），于2024年5月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《指引》要求，強(qiáng)制披露主體包括報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時(shí)上市公司，這些企業(yè)最晚應(yīng)在2026年4月30日前首次披露2025年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

    2025年，證監(jiān)會(huì)修訂的《上市公司信息披露管理辦法》《上市公司治理準(zhǔn)則》也專(zhuān)門(mén)明確，上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

    《指引》與國(guó)際準(zhǔn)則兼容性較高，同時(shí)深度融合中國(guó)實(shí)踐，從環(huán)境、社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理三個(gè)方面設(shè)置了21個(gè)議題。

    去年1月份，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)滬深北證券交易所發(fā)布了首批《指南》，首批《指南》包括“總體要求與披露框架”“應(yīng)對(duì)氣候變化”兩個(gè)具體指南，結(jié)合上市公司重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)階段實(shí)踐，為上市公司提供細(xì)化工作指導(dǎo)。2026年1月30日發(fā)布的“污染物排放”“能源利用”和“水資源利用”三個(gè)指南，針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別與評(píng)估，核算流程與方法，披露要點(diǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供細(xì)化指導(dǎo)，推動(dòng)上市公司提升可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)規(guī)范披露。

    目前，我國(guó)資本市場(chǎng)已初步形成以《指引》為強(qiáng)制性和底線要求、《指南》為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系。此外，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)還編發(fā)了工作指南，提供了大量鮮活的實(shí)踐案例，“手把手”指導(dǎo)公司做好報(bào)告編制工作。

    業(yè)內(nèi)人士表示，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是上市公司ESG信息披露“首考”之年。指南內(nèi)容全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工作流程、常見(jiàn)披露數(shù)據(jù)核算流程和方法等重難點(diǎn)問(wèn)題，在強(qiáng)化規(guī)范性的同時(shí)兼顧行業(yè)包容性，注重貼合上市公司信息披露實(shí)務(wù)，有利于服務(wù)上市公司合規(guī)穩(wěn)妥地做好首個(gè)強(qiáng)制披露報(bào)告期相關(guān)工作，助力上市公司全面夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展根基，為“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。