多地密集出臺(tái)科創(chuàng)新政 精準(zhǔn)賦能創(chuàng)新發(fā)展

    本報(bào)記者 田鵬

    3月18日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布的《北京市2026年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的若干措施》提出，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)融資增信。同日，杭州市科技局與杭州市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布公告，將于4月1日起，面向全市科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放總額達(dá)5000萬(wàn)元的銀行貸款融資貼息消費(fèi)券。

    這是今年以來(lái)，各地系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條、全方位科技創(chuàng)新支撐體系的又一生動(dòng)實(shí)踐。從各地實(shí)踐情況來(lái)看，一方面，各地注重系統(tǒng)性布局，圍繞科創(chuàng)企業(yè)全生命周期需求，加快構(gòu)建覆蓋融資支持、要素保障、成果轉(zhuǎn)化的全方位支撐體系，政策協(xié)同性與落地性顯著增強(qiáng)；另一方面，各地突出重點(diǎn)方向引領(lǐng)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)與前沿賽道的定向支持。

    接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，當(dāng)前各地科創(chuàng)支持政策正從單點(diǎn)發(fā)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，既兼顧科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，又緊盯創(chuàng)新鏈條關(guān)鍵堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，為科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值快速釋放筑牢了制度保障。

    加速構(gòu)建全維度支撐體系

    2026年以來(lái)，各地新一輪支持科技創(chuàng)新的政策舉措密集落地。值得注意的是，各地不約而同地聚焦研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、融資難題等創(chuàng)新發(fā)展核心痛點(diǎn)，打出“財(cái)政補(bǔ)助+稅收優(yōu)惠+金融賦能+機(jī)制保障”組合拳，以覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期、全創(chuàng)新鏈條，為科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

    在全生命周期覆蓋方面，各地政策更加突出分層分類。針對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持、研發(fā)補(bǔ)助和天使投資引導(dǎo)，降低初創(chuàng)成本與生存風(fēng)險(xiǎn)，例如北京提出“更好發(fā)揮市政府投資基金引導(dǎo)作用，與國(guó)家相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。對(duì)成長(zhǎng)期科技企業(yè)，聚焦擴(kuò)大信貸支持、拓寬直接融資渠道，助力技術(shù)迭代與市場(chǎng)拓展，例如江蘇將制造業(yè)貸款貼息政策支持范圍進(jìn)一步拓寬至處于有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè)。面向成熟期科技企業(yè)，則著力支持并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合與全球化布局，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

    在全創(chuàng)新鏈條方面，各地政策正著力向全鏈條貫通、一體化推進(jìn)。例如，前端強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研經(jīng)費(fèi)包干制等政策支持力度；中端加快科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；后端強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)與科技服務(wù)體系支撐，推動(dòng)“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—價(jià)值”的高效轉(zhuǎn)化。

    以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2026年以來(lái)，截至目前，遼寧、山東、重慶、陜西、北京、浙江等地先后出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)方案與實(shí)施細(xì)則，從制度完善、服務(wù)下沉、維權(quán)保障、成果轉(zhuǎn)化等多方面發(fā)力，切實(shí)守護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。

    河北金融學(xué)院院長(zhǎng)楊偉坤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，科技創(chuàng)新具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大的典型特征，因此支持科技創(chuàng)新的政策舉措必須遵循全生命周期服務(wù)理念，制度設(shè)計(jì)不宜“一刀切”。

    定向施策激活創(chuàng)新動(dòng)能

    各地在加速構(gòu)建全維度支撐體系的同時(shí)，更加關(guān)注政策的精準(zhǔn)度與導(dǎo)向性，紛紛錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等核心賽道，以定向施策方式，撬動(dòng)創(chuàng)新資源向核心領(lǐng)域集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    從各地出臺(tái)的細(xì)則來(lái)看，靶向支持的方向高度契合國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、空天科技、量子信息等前沿領(lǐng)域發(fā)力，明確政策支持的細(xì)分賽道，確保財(cái)政資金、金融資源、要素保障用在“刀刃上”。

    例如，江蘇省政策性科技保險(xiǎn)試點(diǎn)政策精準(zhǔn)聚焦人工智能、生物制造、腦機(jī)接口、量子科技、具身智能、6G等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，省級(jí)財(cái)政為符合條件的投保企業(yè)提供最高可達(dá)保費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

    在蘇商銀行特約研究員武澤偉看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。誰(shuí)率先在量子、AI、合成生物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并產(chǎn)業(yè)化，誰(shuí)就能掌握定義未來(lái)技術(shù)路線、市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。