4月新規(guī)來了！涉及短線交易等！

    本報記者 張薌逸

    4月起，一批新規(guī)將開始施行，涉及醫(yī)保基金、短線交易等多個方面。

    優(yōu)化短線交易監(jiān)管

    證監(jiān)會制定發(fā)布的《關(guān)于短線交易監(jiān)管的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2026年4月7日起施行。

    《規(guī)定》共12條，在系統(tǒng)梳理境內(nèi)外立法、司法和監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，回應(yīng)市場關(guān)切，進(jìn)一步明確了大股東、董監(jiān)高短線交易有關(guān)監(jiān)管安排?！兑?guī)定》明確，買入賣出時均具備大股東、董監(jiān)高身份和買入時不具備但賣出時具備的，需遵守短線交易制度。規(guī)定“其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券”包括存托憑證、可交債、可轉(zhuǎn)債等，細(xì)化明確監(jiān)管要求。《規(guī)定》還明確豁免適用情形。根據(jù)《證券法》授權(quán)并結(jié)合監(jiān)管實踐，明確優(yōu)先股轉(zhuǎn)股，ETF認(rèn)購與申贖，股權(quán)激勵有關(guān)授予、登記、行權(quán)，司法強(qiáng)制執(zhí)行，做市交易，欺詐發(fā)行責(zé)令回購等13種豁免情形，支持市場發(fā)展和監(jiān)管需要。同時規(guī)定相關(guān)情形如涉及利用信息優(yōu)勢等謀取非法利益的，不予豁免。

    《規(guī)定》提出，對由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、按照產(chǎn)品或組合單獨開立證券賬戶的情形，按產(chǎn)品或組合的一碼通賬戶單獨計算持股，包括內(nèi)外資公募基金、全國社?；稹⒒攫B(yǎng)老保險基金、年金基金、保險資金、證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理的集合私募資管產(chǎn)品、符合監(jiān)管要求的私募證券投資基金等，以便利交易，促進(jìn)對外開放和中長期資金入市。同時，明確如果上述產(chǎn)品或組合無法實現(xiàn)獨立規(guī)范運作或者存在利益沖突、違法違規(guī)等情形，將不予單獨計算。

    便利境內(nèi)企業(yè)在境外金融市場高效融資

    中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布的《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）自2026年4月1日起實施，進(jìn)一步便利境內(nèi)企業(yè)在境外金融市場高效融資。

    《通知》統(tǒng)一本外幣資金管理政策。明確境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份等所得可以外幣或人民幣調(diào)回，參與H股“全流通”的上市主體對境內(nèi)股東的分紅款應(yīng)在境內(nèi)以人民幣形式派發(fā)?！锻ㄖ愤€進(jìn)一步規(guī)范募集資金管理。明確境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份所得資金原則上應(yīng)匯回境內(nèi)，股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達(dá)成時，應(yīng)及時匯回境內(nèi)。允許符合一定條件的企業(yè)將募集資金留存境外使用。

    建立健全信用修復(fù)制度

    由國家發(fā)展改革委發(fā)布的《信用修復(fù)管理辦法》自2026年4月1日起施行。

    《信用修復(fù)管理辦法》從明確分類標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動三個方面入手，推動建立以“信用中國”網(wǎng)站為統(tǒng)一總窗口的協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)失信信息的精準(zhǔn)分類、修復(fù)辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、修復(fù)結(jié)果的全國同步更新，幫助信用主體依法依規(guī)、高效便捷重塑信用，切實保障信用主體合法權(quán)益。

    《信用修復(fù)管理辦法》明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三個類型，原則上不再公示輕微失信信息。針對修復(fù)信息共享不及時、不同步等問題，《信用修復(fù)管理辦法》明確由“信用中國”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)修復(fù)信息及時同步更新。

    對醫(yī)療保障基金使用加強(qiáng)監(jiān)督

    國家醫(yī)療保障局發(fā)布的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）自2026年4月1日起施行。

    《實施細(xì)則》共5章46條，要求醫(yī)療保障行政部門建立醫(yī)療保障基金智能監(jiān)督管理制度，健全事前、事中、事后相結(jié)合，全流程、全領(lǐng)域、全鏈條的智能監(jiān)管體系。

    《實施細(xì)則》明確，定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員通過說服、虛假宣傳、減免費用、提供額外財物（服務(wù)）等方式誘使引導(dǎo)他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥的，可以認(rèn)定屬于“誘導(dǎo)他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥”的情形。

    取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅

    財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告》明確，自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。

    《公告》還提出，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。

    健全互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化價格監(jiān)管機(jī)制

    國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》自2026年4月10日起施行，有效期為5年。

    《行為規(guī)則》著力規(guī)范價格行為、推動公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺生態(tài)?！缎袨橐?guī)則》根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實化監(jiān)管要求，為平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者提供明確的價格行為指引，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。同時，《行為規(guī)則》完善對平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。此外，《行為規(guī)則》落實明碼標(biāo)價制度，推動動態(tài)定價、差別定價等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動續(xù)期、自動扣款等服務(wù)，更好保護(hù)消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)。

（編輯 喬川川）