據(jù)新華視點官方微博披露，國土資源部部長姜大明今天表示，我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。他強調(diào)，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。
姜大明還表示，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為：政府不再壟斷住房供地，需要注意的是住房與商品房是有區(qū)別的；另外，還需要注意這里是指權(quán)屬不變、符合規(guī)劃，這是土地出讓的前提。
張大偉認(rèn)為，目前看，政策更多提及的是集體土地用作租賃用地作為試點方向。國土部鼓勵集體用地建設(shè)租賃房，有利于提高用地指標(biāo)緊張的城市加快租賃房源供應(yīng)的可能性，13個城市基本都屬于一二線城市，這些城市國有土地相對緊張，而部分區(qū)域存在的城中村等集體土地，如果部分進(jìn)入租賃市場有利于房源供應(yīng)，也有利于城中村改造。經(jīng)濟(jì)工作會議等提及的推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度。多主體供應(yīng)房源，必然需要多主體供應(yīng)土地，預(yù)計未來非房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)集體土地的政策將會加速試點。政府不再壟斷住房土地供應(yīng)，對集體土地價值將有非常大的提升影響。對于城市租賃市場影響最大，對于商品房住宅市場來說也能起到緩解供需的作用。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也注意到，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。從土地市場的用地來源看，主要包括國有用地和集體用地。所以國土部此次表述主要是指逐漸放開集體建設(shè)用地。但是必須注意一點是，當(dāng)前在居住用地的放開方面，其實只有租賃市場才有機會，其他領(lǐng)域其實不太可能一次性放開。而且真正對此類集體建設(shè)用地適度放寬政策的，也主要是一些大城市中的城中村和城邊村。
另外，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從此類表述來看，類似用地也可能是從其他非地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)手中獲取，尤其是一些國有企業(yè)的用地。很多國有企業(yè)用地的工業(yè)用地當(dāng)前需要積極轉(zhuǎn)性，過去很少會提及做住宅用地，但也不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下，會對此類存量用地積極盤活，所以實際上都有助于土地用地制度的靈活，同時為“商品房、保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房”四元產(chǎn)品線提供更有保障的用地內(nèi)容。
從宅基地三權(quán)分置的角度看，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，實際上也是積極探索當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)等概念。從此類政策來看，宅基地的集體所有權(quán)的概念不會變，這是基本原則。而從農(nóng)戶的資格權(quán)來看，也是要積極保障的，這也是新型城鎮(zhèn)化中需要積極關(guān)注的內(nèi)容。而在此類放開宅基地使用權(quán)的概念上，不排除會出現(xiàn)部分宅基地改為租賃住房的做法。
