國土資源部部長姜大明今天表示，2018年我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
姜大明是在今天召開的全國國土資源工作會議作出上述表示。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個原則不能突破，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等。
據(jù)悉，各地將可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。
姜大明同時(shí)表示，將深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
對于姜大明此番表態(tài)，外界反響熱烈，普遍認(rèn)為是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為深化改革指明了方向。
按照今年8月份發(fā)布的《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，國土資源部會同住建部根據(jù)地方自愿，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。隨后，鄭州和北京先后公布試點(diǎn)方案。
專家表示，宅基地“三權(quán)分置”和利用集體建設(shè)用地建租賃住房，是貫徹多層次供給和租購并舉的重要內(nèi)容，突破了城鄉(xiāng)土地供應(yīng)的二元分化，使農(nóng)村集體土地不須經(jīng)過征地環(huán)節(jié)就可以進(jìn)入城市供應(yīng)，是一個重大的政策創(chuàng)新。
姜大明同時(shí)表示，將改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛構(gòu)節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
此外，2018年我國新增建設(shè)用地計(jì)劃在連續(xù)4年減少的基礎(chǔ)上，將再減少20萬畝，其中占用耕地規(guī)模也相應(yīng)減少。將加強(qiáng)建設(shè)性保護(hù)，切實(shí)做到“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”，大規(guī)模開展農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保2018年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，力爭完成1億畝。
