這個冬天不太冷：12月新規(guī)“組團”來襲添“暖意”

    本報記者 昌校宇 見習記者 楊潔

    2020年最后一個月，又有一批新規(guī)落地，事關大家消費、出行、落戶等切身利益。

    據(jù)《證券日報》記者不完全梳理，自12月1日起施行的全國性新規(guī)包括《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《中華人民共和國出口管制法》《關于進一步深化民航國內(nèi)航線運輸價格改革有關問題的通知》《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求》《國家科學技術獎勵條例》等。

    其中，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營者折價、減價，應當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、減價的基準。未標明或者表明基準的，其折價、減價應當以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價格為基準。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準?！督?jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》提出，國家市場監(jiān)督管理總局負責經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，并對違法實施的經(jīng)營者集中進行調查處理。《中華人民共和國出口管制法》對管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責任等方面做了詳細規(guī)定?！蛾P于進一步深化民航國內(nèi)航線運輸價格改革有關問題的通知》規(guī)定，12月1日起，3家以上（含3家）航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線，國內(nèi)運價實行市場調節(jié)價，由航空運輸企業(yè)依法自主制定。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》是引導消費需求釋放的重要舉措，一方面促進市場公平競爭，杜絕一些扭曲市場的做法；另一方面則是保護消費者權益，使其避免被忽悠而受到損害。因此對企業(yè)的促銷行為有必要加以規(guī)范引導，使其在正常市場監(jiān)管下推動消費健康發(fā)展。

    “《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》在當前《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》基礎上進一步細化了經(jīng)營者集中的具體情況和相應的審查規(guī)定，對集中可能造成的消費者福利、經(jīng)濟效率和行業(yè)發(fā)展等方面的影響評估工作進行了指導，同時給予了經(jīng)營者用以緩解集中帶來的壟斷效率損失的其他補救手段，如附加限制性條件等，如此增設了監(jiān)管部門與經(jīng)營者之間的磋商機制，讓監(jiān)管不再是完全剛性的。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金解讀道，綜合來看，該規(guī)定能夠為未來進一步有效開展企業(yè)反壟斷的調查和處罰等工作提供更扎實的依據(jù)。

    除了全國性新規(guī)重磅來襲，一些地方性財經(jīng)類新規(guī)也在12月份集中落地。

    據(jù)《證券日報》記者不完全梳理，自12月1日起施行的地方性新規(guī)包括：《江西省中小企業(yè)促進條例》；全國首部省級層面政府數(shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》出臺；12月1日起，海南省和重慶市實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報等。此外，上海市人民政府印發(fā)的《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》對用人單位引進的人才申辦本市戶口的條件進行了說明。

    對此，劉向東表示，由于當前戶籍制度與社會福利掛鉤，城市高質量發(fā)展面臨戶籍制度對人才引進的制約，上海市制定新的戶籍制度改革辦法引進高層次人才，將會為超大城市在高質量發(fā)展人才支撐方面探索新的模式或路徑，解決城市發(fā)展與人才支撐協(xié)調配合的問題。

（編輯 才山丹）