激發(fā)市場(chǎng)活力 礦產(chǎn)資源稅改革再提速

    ■本報(bào)記者 包興安

    近日，國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》指出，在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，組織實(shí)施資源稅改革。對(duì)絕大部分礦產(chǎn)資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，使資源稅與反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格掛鉤，建立稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。分析人士表示，這釋放出礦產(chǎn)資源稅改革提速的積極信號(hào)。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策對(duì)維護(hù)國家權(quán)益、促進(jìn)資源節(jié)約利用發(fā)揮了積極作用，不過，還存在一些“突出問題”。比如，礦業(yè)權(quán)價(jià)款只涵蓋國家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益；礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié)，地方對(duì)礦產(chǎn)資源開采依賴較重；各項(xiàng)稅費(fèi)定位不清晰；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位等。

    《方案》指出，按照清費(fèi)立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。上述負(fù)責(zé)人表示，這將有利于改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，降低企業(yè)成本。

    其實(shí)，從去年7月1日起，資源稅改革已全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，鐵礦、金礦、銅礦等21個(gè)列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦都納入了從價(jià)計(jì)征范圍。

    分析人士表示，全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，有利于強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。同時(shí)，能有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財(cái)政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場(chǎng)活力。