多地透露2018年重大項目投資計劃 社會資本參與程度是看點

    ■本報見習記者 孟珂

    近期各省發(fā)改委相繼召開工作會議，并透露2018年重大項目投資計劃。其中，安徽、陜西、新疆、河北等地今年計劃完成重點項目投資規(guī)模均超過千億元。對此，《證券日報》記者專訪了蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍。

    《證券日報》記者：重大項目投資方向什么特點？有何意義？

    黃志龍：重大項目投資計劃歷來都是中國經濟增長的重要動力，而今年各省市的重大項目投資計劃將會具有一定的獨特性。首先，十九大之后中國經濟開啟了走向新時代的征程，并且2018年又是中央和地方政府的換屆年，新一輪的重大項目投資計劃意義重大；其次是，從已公布重大項目投資計劃來看，中西部地區(qū)相對于東部發(fā)達地區(qū)在經濟建設中的主導力量更強一些；最后，多數重大項目投資計劃都是以高鐵、公路等基礎設施項目為主，這是因為在基礎設施項目投資中，政府可以更好的發(fā)揮優(yōu)勢。

    《證券日報》記者：目前在重大項目投資方面存在的問題有哪些？

    黃志龍：主要存在兩方面問題：一是重大項目投資計劃以基礎設施項目為主導，而在基礎設施項目投資過程中，又以國有企業(yè)或政府投資為主，這導致了社會資本或民營資本參與的積極性不高；另一方面則在于許多重大項目投資的可行性、投資收益等前期項目論證仍然不充分，領導主觀決策的問題仍然突出，特別是重大項目如何實現盈利和財務可持續(xù)等方面，面臨的挑戰(zhàn)依然十分巨大。

    《證券日報》記者：2018年重大項目投資計劃如何保質保量進行？

    黃志龍：十九大以后，中國經濟將進入高質量發(fā)展階段，重大項目投資計劃作為地方政府推進本地區(qū)經濟發(fā)展和工業(yè)化進程的重要抓手，也應保質保量進行：一是要對重大項目進行充分的論證，真實發(fā)揮第三方評估機構在項目前期論證中的關鍵作用；二是吸引社會資本進入，只有社會資本積極參與到重大項目建設中，才能一定程度上保證重大項目能實現市場化推進與運作；三是界定政府在重大項目建設中的地位與作用，特別是在重大項目融資過程中，地方政府不應提供顯性或隱性的擔保，而是應該發(fā)揮金融機構對重大項目投資的約束作用。