逾1.4萬個項(xiàng)目投資18.2萬億元 PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    ■本報記者 包興安

    財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單PPP項(xiàng)目共14424個，總投資額18.2萬億元，同比上年度末分別增加3164個、4.7萬億元，增幅分別為28.1%、34.8%；其中，管理庫項(xiàng)目7137個，儲備清單項(xiàng)目7287個。

    財(cái)政部、發(fā)改委PPP專家?guī)祀p庫專家，北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳民昨日對《證券日報》記者表示，從數(shù)據(jù)上來看，2017年P(guān)PP整體發(fā)展較快，但相對于2017年城鎮(zhèn)化總體投資而言，PPP的投資比重還比較低。并且這些PPP項(xiàng)目的投資額也需要在未來幾年中慢慢釋放出來。

    數(shù)據(jù)顯示，PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落地項(xiàng)目投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，合計(jì)占落地項(xiàng)目投資額的74.3%。對比固定資產(chǎn)投資額，2017年當(dāng)年P(guān)PP落地項(xiàng)目投資額占同期固定資產(chǎn)投資之比為3.8%。

    陳民表示，盡管PPP模式還沒有成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主流手段，但目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的需求還很大。從城鎮(zhèn)化整體發(fā)展來看，PPP模式在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展空間較大。

    數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)參與示范項(xiàng)目規(guī)模達(dá)1/3。截至去年12月末，597個落地示范項(xiàng)目的簽約社會資本信息已入庫，包括333個獨(dú)家社會資本項(xiàng)目和264個聯(lián)合體項(xiàng)目。簽約社會資本共981家，包括民營340家、港澳臺27家、外商16家、國有569家，另外還有類型不易辨別的其他29家，民營企業(yè)占比34.7%

    陳民表示，雖然目前國家政策釋放的信息是鼓勵民營資本參與PPP，但相對于政策，數(shù)據(jù)具有一定的滯后性，目前的數(shù)據(jù)中并沒有明顯體現(xiàn)出民營資本在PPP領(lǐng)域的增長趨勢。

    昨日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，讓民企多參與PPP項(xiàng)目是管理層希望達(dá)到的目的。在政策環(huán)境的保障下，民企參與PPP項(xiàng)目的占比必然會繼續(xù)擴(kuò)大。隨著國家將PPP領(lǐng)域向著“重運(yùn)營、重績效考核、重使用者付費(fèi)”的方向進(jìn)一步調(diào)整，部分有長期技術(shù)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)積累的民營企業(yè)將脫穎而出，占領(lǐng)市場。

    陳民建議，推動民企參與PPP領(lǐng)域，首先從技術(shù)手段上，政府要適當(dāng)調(diào)整PPP項(xiàng)目中對社會資本設(shè)定的過高門檻，給民營企業(yè)機(jī)會；其次從思想觀念上，地方政府應(yīng)該打破觀念上的不平等，改變過去只愿與央企和地方國有企業(yè)合作的固性思維，給民營企業(yè)更多機(jī)會參與到PPP項(xiàng)目建設(shè)中來，同時，民營企業(yè)需主動尋求與央企和地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，為其進(jìn)入PPP領(lǐng)域創(chuàng)造更多機(jī)會。