圍堵違規(guī)舉債 兩部委問責(zé)江蘇發(fā)債企業(yè)

    ■本報記者 包興安

    財政部昨日通報稱，財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處對江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔保問題進行了核查。在核查和延伸檢查中確認，江蘇省高郵市、洪澤縣兩家企業(yè)違規(guī)將公益性資產(chǎn)用于抵押擔保發(fā)行企業(yè)債券，中興華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）在為上述企業(yè)債券發(fā)行出具審計報告過程中存在違法違規(guī)行為。在江蘇省政府嚴肅問責(zé)處理高郵市、洪澤縣相關(guān)責(zé)任人員基礎(chǔ)上，近期財政部、國家發(fā)改委依法分別對相關(guān)會計師事務(wù)所和發(fā)債企業(yè)進行了處理。

    2015年，高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司先后以標注用途為商業(yè)用地的土地使用權(quán)提供抵押擔保，分別發(fā)行10億元公司債券。其中兩家公司的6宗地塊均屬于公益性資產(chǎn)，不符合會計準則關(guān)于資產(chǎn)的定義，也不符合《關(guān)于進一步強化企業(yè)債券風(fēng)險防范管理有關(guān)問題的通知》關(guān)于“注入資產(chǎn)必須為經(jīng)營性資產(chǎn)。政府辦公場所、公園、學(xué)校等純公益性資產(chǎn)不得注入城投公司”的要求。

    中興華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）在審計中已關(guān)注到了上述事項，但未保持職業(yè)懷疑態(tài)度，未獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，分別向高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司出具了標準無保留意見審計報告，向發(fā)改委出具了關(guān)于發(fā)行人資產(chǎn)、收入、償債資金來源構(gòu)成情況的意見，相關(guān)內(nèi)容與事實不符。

    財政部、國家發(fā)改委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別對相關(guān)單位及責(zé)任人給予以下處理：一是責(zé)令中興華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）認真整改，切實增強風(fēng)險意識，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；二是給予“15高郵債”審計報告、“16洪澤債”審計報告的4名簽字注冊會計師警告的行政處罰。三是要求高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司對自身資產(chǎn)情況進行全面自查整改，在整改期間限制其申請發(fā)行企業(yè)債券。