圍堵違規(guī)舉債 兩部委問責(zé)江蘇發(fā)債企業(yè)

    ■本報(bào)記者 包興安

    財(cái)政部昨日通報(bào)稱，財(cái)政部駐江蘇省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題進(jìn)行了核查。在核查和延伸檢查中確認(rèn)，江蘇省高郵市、洪澤縣兩家企業(yè)違規(guī)將公益性資產(chǎn)用于抵押擔(dān)保發(fā)行企業(yè)債券，中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）在為上述企業(yè)債券發(fā)行出具審計(jì)報(bào)告過程中存在違法違規(guī)行為。在江蘇省政府嚴(yán)肅問責(zé)處理高郵市、洪澤縣相關(guān)責(zé)任人員基礎(chǔ)上，近期財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委依法分別對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和發(fā)債企業(yè)進(jìn)行了處理。

    2015年，高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司先后以標(biāo)注用途為商業(yè)用地的土地使用權(quán)提供抵押擔(dān)保，分別發(fā)行10億元公司債券。其中兩家公司的6宗地塊均屬于公益性資產(chǎn)，不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于資產(chǎn)的定義，也不符合《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范管理有關(guān)問題的通知》關(guān)于“注入資產(chǎn)必須為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。政府辦公場(chǎng)所、公園、學(xué)校等純公益性資產(chǎn)不得注入城投公司”的要求。

    中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）在審計(jì)中已關(guān)注到了上述事項(xiàng)，但未保持職業(yè)懷疑態(tài)度，未獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，分別向高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告，向發(fā)改委出具了關(guān)于發(fā)行人資產(chǎn)、收入、償債資金來源構(gòu)成情況的意見，相關(guān)內(nèi)容與事實(shí)不符。

    財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予以下處理：一是責(zé)令中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）認(rèn)真整改，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；二是給予“15高郵債”審計(jì)報(bào)告、“16洪澤債”審計(jì)報(bào)告的4名簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師警告的行政處罰。三是要求高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)自身資產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查整改，在整改期間限制其申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。