中共中央公布關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定：優(yōu)化金融監(jiān)管力量 健全金融監(jiān)管體系

    據(jù)新華社電

    中共中央4日公布了中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定。

    決定共有八個(gè)部分：一、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革；二、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則；三、完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；四、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；五、統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革；六、合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)；七、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化；八、加強(qiáng)黨對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。

    決定指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    一是合理配置宏觀管理部門職能。科學(xué)設(shè)定宏觀管理部門職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略、規(guī)劃導(dǎo)向作用。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職能，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)和優(yōu)化政府財(cái)稅職能，進(jìn)一步理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和優(yōu)化金融管理職能，增強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性，優(yōu)化金融監(jiān)管力量，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)國家金融安全。加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)和優(yōu)化政府“三農(nóng)”工作職能，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)和優(yōu)化政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)、出入境人員服務(wù)管理工作職能，推動(dòng)落實(shí)互利共贏的開放戰(zhàn)略。

    二是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，營造良好營商環(huán)境。

    三是完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置。減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。

    四是改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合。

    五是完善公共服務(wù)管理體制。

    六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

    七是提高行政效率。精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡(jiǎn)化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。