國企改革出資人監(jiān)管責任清單有望加速落地

    ■本報記者 杜雨萌

    政府工作報告中提出，要制定出資人監(jiān)管責任清單。深化國有資本投資運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。記者注意到，“推進國資國企改革”被列為“深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革”中的首個內(nèi)容。

    “與2017年相比，今年的政府工作報告在國資國企改革方面更加突出‘以管資本為主、以做主業(yè)為綱、以創(chuàng)新為抓手”的思路。’”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，以管資本為主，從管實體的國企向管價值的國資轉(zhuǎn)變，需要推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)和決策權(quán)，制定監(jiān)管權(quán)責清單可謂抓住了問題的重點，這也是進一步理順政府、國資監(jiān)管機構(gòu)和國有資本投資公司關(guān)系的關(guān)鍵所在。

    報告還指出，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

    國務院國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示，目前，由國資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量已由2003年國資委成立之初的196家降至目前的97家，數(shù)量已縮減了一半。中央企業(yè)通過重組實現(xiàn)了資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，盤活了存量，減少了同業(yè)競爭和重復建設(shè)，優(yōu)化了國有資本的布局與資源配置。預計2018年將繼續(xù)推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。并以重組整合為契機，深化企業(yè)內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新，放大重組效能。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復建設(shè)。結(jié)合國家重大專項、行業(yè)體制改革等，圍繞重點領(lǐng)域整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，適時培育孵化新的產(chǎn)業(yè)集團公司。

    值得關(guān)注的是，今年政府工作報告中明確，要落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。事實上，早在今年1月14日，國務院就已正式對外發(fā)布《關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》。周麗莎認為，這是貫徹十九大強調(diào)的加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個重要舉措。