政策助力市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股 加速清理僵尸企業(yè)

    ■本報(bào)記者 傅蘇穎

    “市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股是當(dāng)前降低企業(yè)部門杠桿率的重要舉措，而處置僵尸企業(yè)又是企業(yè)部門去杠桿的重中之重，一方面，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股可以更好地處置僵尸企業(yè)，另一方面也能使得僵尸企業(yè)處置過(guò)程中防止資產(chǎn)流失，能夠找到市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任、高級(jí)研究員黃志龍昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，提出加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度。

    但值得一提的是，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施一年多來(lái)，盡管簽約規(guī)模已超萬(wàn)億元，但目前成功實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模大概只占總規(guī)模的10%。

    黃志龍認(rèn)為，當(dāng)前債轉(zhuǎn)股最終落地的比重較小有兩方面原因：一是金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)債轉(zhuǎn)股的意愿不強(qiáng)；二是企業(yè)的意愿也不高，特別是去年以來(lái)工業(yè)企業(yè)的盈利能力大幅提升，簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，落實(shí)相關(guān)協(xié)議的意愿也就不高。

    中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司近日發(fā)布的《中國(guó)金融不良資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告（2018）》顯示，債轉(zhuǎn)股受到債轉(zhuǎn)股資金來(lái)源不足、目標(biāo)企業(yè)難以選擇、持有期限長(zhǎng)、退出機(jī)制不健全等因素制約，也面臨股性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)股銀行權(quán)益難以保障、沒(méi)有真正市場(chǎng)化等質(zhì)疑，在推進(jìn)過(guò)程中遇到了較多困難。目前多數(shù)機(jī)構(gòu)的觀望情緒依然較濃。

    為了推動(dòng)債轉(zhuǎn)股的加快推進(jìn)，今年以來(lái)，多部門聯(lián)合頻發(fā)政策加速推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。今年1月份，七部委發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），2月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出部署市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股措施，降低企業(yè)杠桿率，要求拓寬社會(huì)資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道。

    “債轉(zhuǎn)股的一個(gè)重要難點(diǎn)是資金籌措的問(wèn)題，特別是如何拓展社會(huì)資金積極參與債轉(zhuǎn)股的過(guò)程。”黃志龍認(rèn)為。

    全國(guó)兩會(huì)期間，監(jiān)管層提出，符合條件的機(jī)構(gòu)都有可能成為債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括一些非銀行金融機(jī)構(gòu)。未來(lái)不排除在這方面有進(jìn)一步的擴(kuò)大措施。

    對(duì)此，黃志龍表示，當(dāng)前的債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是資產(chǎn)管理公司和商業(yè)銀行新設(shè)立的債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)，但其他非銀行金融機(jī)構(gòu)也有一些優(yōu)勢(shì)，比如證券公司有豐富的資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，有利于債轉(zhuǎn)股退出機(jī)制的建立，比如保險(xiǎn)公司，有大規(guī)模的長(zhǎng)期資金，這些機(jī)構(gòu)都可積極參與債轉(zhuǎn)股。

    針對(duì)未來(lái)還需要哪些配套措施出臺(tái)，黃志龍認(rèn)為，首要是提高各方的意愿，轉(zhuǎn)變債轉(zhuǎn)股的債權(quán)銀行的考核機(jī)制，其次是構(gòu)建完善的債轉(zhuǎn)股退出機(jī)制，特別是構(gòu)建股權(quán)交易市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金積極參與債轉(zhuǎn)股。