財(cái)政部醞釀大規(guī)模減稅 專家建議五年減稅5萬億元

    ■本報(bào)記者 包興安

    日前，財(cái)政部部長劉昆要求，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

    “從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和改善人民群眾美好生活愿望出發(fā)，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、增加投資特別是民營企業(yè)投資的必然選擇和內(nèi)在要求。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。

    對(duì)于如何更大規(guī)模地減稅降費(fèi)，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，可以明確未來五年的減稅規(guī)模，比如未來五年減稅5萬億元，給企業(yè)十分明確的減稅預(yù)期。同時(shí)，在稅制改革上做文章，比如改變當(dāng)前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變成以個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等直接稅為主；增值稅、消費(fèi)稅等間接稅的比重需要逐步下降。在稅制改革的同時(shí)，明確宏觀稅負(fù)總水平保持一個(gè)穩(wěn)中有降的水平。

    張依群表示，從未來減稅降費(fèi)具體措施分析，重點(diǎn)在如何提高有效供給和引導(dǎo)擴(kuò)大合理消費(fèi)上。應(yīng)進(jìn)一步深化個(gè)人所得稅改革；增值稅稅率三檔并兩檔可期，按照減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和就低不就高原則，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，單次一項(xiàng)減稅規(guī)模就將會(huì)達(dá)到萬億元級(jí)的規(guī)模，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將會(huì)大大減輕，而且簡(jiǎn)便的稅率將會(huì)帶來操作上的便利，還會(huì)進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)和征稅成本。

    張依群認(rèn)為，企業(yè)所得稅稅率特別是科技型企業(yè)的所得稅稅率仍有進(jìn)一步下調(diào)的空間，比如企業(yè)所得稅稅率可以考慮從目前的25%下調(diào)到20%，一方面可以進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，更重要的是減輕企業(yè)所得稅，可以直接帶來企業(yè)收益增長、增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

    黃志龍也建議將企業(yè)所得稅稅率從當(dāng)前25%降至20%。同時(shí)，降低社保繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)的比例和水平，切實(shí)降低企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起日前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議，到2020年年底階段性降低企業(yè)所得稅稅率，由25%降至20%。同時(shí)，對(duì)持有居住證的港澳臺(tái)居民（在內(nèi)地居住滿183天），可免征個(gè)人所得稅。此外，將社保費(fèi)率降5個(gè)百分點(diǎn)。

    張依群說，盡管我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，保證養(yǎng)老金按期足額支付已經(jīng)成為部分地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，但一味靠提高養(yǎng)老金征繳比例而不實(shí)施養(yǎng)老金規(guī)范化征收和管理，再大的規(guī)模也無法滿足需求的窟窿。因此，要降低社保費(fèi)率，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。