財政部醞釀多個PPP文件 規(guī)范發(fā)展意見即將出臺

    ■本報記者 包興安

    11月22日，財政部PPP中心主任焦小平透露，財政部配合司法部將加快出臺PPP條例，統(tǒng)一頂層設計加快統(tǒng)一市場建設。同時，財政部即將下發(fā)規(guī)范PPP發(fā)展的相關意見，還會有一系列的政策出臺，提高PPP基金投資民營企業(yè)參與項目的比例。

    他是在當日由財政部PPP中心、上海金融業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的“2018第四屆中國PPP融資論壇”上作出上述表示的。

    焦小平表示，相關意見有幾個信號：一是依法合規(guī)的10%限額以內的PPP支出責任不是隱性債務。二是為了便于監(jiān)管，便于社會監(jiān)督，便于項目平穩(wěn)運行，財政部將根據現(xiàn)在的情況盡量指明一個正負方面的清單，讓大家都有可操作、可明確的東西。三是PPP也會優(yōu)先發(fā)展，明確優(yōu)先支持領域。四是明確10%的紅線絕對不能破。

    PPP改革是一項推進國家治理現(xiàn)代化的體制機制變革，改革成效顯著。根據全國PPP信息平臺統(tǒng)計，截至2018年10月末，近5年來，全國已有4302個項目簽約落地，帶動投資6.6萬億元，涵蓋市政工程、交通運輸、環(huán)境保護等19個領域。

    PPP改革為民營企業(yè)打出了一片新天地，開創(chuàng)了一番新視野。截至10月底，在7029家參與PPP項目的社會資本中，民營、港澳臺和外資企業(yè)數占比48%，在市場開放較早、回報機制明確的污水、垃圾處理領域，民營、港澳臺和外資企業(yè)參與投資占比達到82%。

    焦小平表示，下一步將加大政策力度，增強社會資本投資信心，一是完善中央專項資金使用方式，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，引導地方優(yōu)化投資結構。二是加大保險資金、中國PPP資金對項目股權投資力度，拓寬項目資本金來源，鼓勵通過股權轉讓、資產交易、資產證券化等盤活存量資產，豐富社會資本進入和退出渠道。三是營造民營企業(yè)公平參與環(huán)境，加大向民營企業(yè)推薦優(yōu)質項目力度。將來財政部會有一系列的政策出臺，提高PPP基金投資民營企業(yè)參與項目的比例。四是提升政府監(jiān)管和服務的能力，著力提高市場效率，全面改造財政部信息平臺，加強政府監(jiān)管、信息披露和服務市場功能，確保PPP項目投資放得開、管得住、打破一放就亂，一管就死的怪圈。五是深化國際合作，促進“一帶一路”項目投資。